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统筹城乡的“千阳示范”

核心提示: 宝鸡千阳县近年来在推进统筹城乡和新农村建设工作中,进行了创新,做出了“千阳示范”,为全省统筹城乡和新农村建设提供了经验,被誉为全省新农村建设的一面旗帜。

2012年底,在北京举行的“全国社会主义新农村建设发展论坛”暨首批“全国社会主义新农村建设示范县”成果发布会上,千阳县喜获“全国新农村建设示范县”称号,这是该县在新农村建设工作中首次获得的国家级荣誉称号。

由一个山区贫困县一跃成为远近闻名的全国社会主新农村示范县。近年来,千阳县始终坚持以新农村建设统揽农村工作全局,用工业理念发展农业、用城镇标准建设农村、用居民待遇对待农民,狠抓现代农业、居改工程、社区建设三大重点,创新工作载体,完善保障机制,推动了县域经济社会又好又快发展,促进了城乡同发展共繁荣。

从“山民”变“居民”的幸福感受

1月3日一早,李新科吃完早饭就骑着摩托车从县城租住的房子里急匆匆地出门了。5分钟后,他来到一个有着欧式风格建筑的居民小区里,这里就是庙岭扶贫移民小区。李新科的新家就在这里,过不了多久,他就会和家人搬进这个漂亮的小区里了。从小区开始建设,每天上班前到小区来看看已经成为李新科的一个习惯。

李新科是千阳县城关镇庙岭村三组村民,家里6口人,之前一家人住在三口窑洞里,一孔窑洞还在去年的一场大雨里坍塌。

千阳县农工部部长兰惠强介绍说:“庙岭村位于县城南部深山区,距县城18公里,是千阳贫困程度最深、贫困人口最集中、脱贫难度最大的一个村。境内沟壑纵横,自然条件恶劣,地方病高发,群众吃水难、行路难、就医难、上学难、娶亲难等问题异常突出,群众移民搬迁的要求十分强烈。”

2011年,千阳县将庙岭村确定为省级扶贫移民示范村,在充分尊重群众意愿的基础上,经多方调研论证,计划在城关镇惠家沟村征用土地,建设庙岭扶贫移民小区,集中安置庙岭村所有农户。小区计划投入财政扶贫资金360万元,其中移民搬迁专项资金245万元,“三无户”安全住房项目资金10万元,绩效考评专项资金20万元,扶贫重点村建设项目专项资金85万元。给每个搬迁户在落实扶贫移民搬迁补助政策的基础上配套住建局危房改造项目、民政局灾后重建项目。

如今,一个综合配套、设施齐全、功能完善的新型农民社区即将竣工。整个工程分为住宅楼工程和设施配套工程两个部分。住宅楼规划修建砖混结构6层单元式住宅楼6栋,204套,其中85平米两室一厅60套,96平米三室一厅144套。配套建设社区公共服务中心5间165平方米、全民健身广场及其它综合服务配套设施。

李新科是一套96平米三室一厅结构的房子,房子已经被简装,雪白的墙壁、新颖别致的灯具、漂亮的瓷砖,厨房和卫生间的水龙头也已经装好,除了房间的地板没铺,其它都已经装好了。

千阳县城关镇纪委书记陈伦说:“房子里水、电齐全,卧室里马上将铺上木地板,地板铺完后就可以搬进来住了。”

“这是政府免费帮我们装的,这么大的房子我只花了10多万元,从来没想到政府还会免费替我们装修,原先只想着这辈子能住上砖瓦房就心满意足了,做梦也没敢想着自己能在县城里有一套房,更没想着孩子能在县城的学校上学,我从心里感谢党的政策。”李新科激动地说。

沿着千陇南线公路经柿沟镇、后沟村、柿沟村,公路两边一幢幢有着关中特色、西秦风格、青砖白墙的房子整齐排开。穿行在千阳境内,统一规划、统一设计、统一风貌的“西秦新居”鳞次栉比,基础设施建设热火朝天。千阳县农工部副部长王维江说:“千阳农民现在的居住条件,过去根本没法比。”

在草碧镇农民集中居住小区,一栋栋现代化住宅楼,医疗、健身、停车等基础设施一应俱全。同时配套有社区服务中心,规划有标准化幼儿园和商业步行街。

王维江介绍,这里共8栋住宅楼384户,住的全是从山里搬迁来的村民,如今一期房的群众已经搬进来了,幼儿园也在建设当中。

草碧镇屈家湾村村民李宗科是第一批搬进新居的农民,走进他家宽敞明亮的客厅,只见液晶电视、沙发、冰箱等家具一应俱全,亚光木地板和落地阳台窗使家里显得时尚美观。“和以前全家那两间土坯房比起来,现在的居住条件不知道好了多少倍。”李宗科一脸幸福幸福地说,“这栋房子的建筑费用在20多万元左右,但是我只集资了14万元就有了这套三室一厅100多平方民的房子,这都得益于党和政府的城乡统筹政策,让我住上了这么宽敞明亮的新房。”

据介绍,千阳县目前已搬迁2496户9620人;建成国家级生态镇1个,省级生态镇1个,市级生态镇5个,国家级生态村2个,市级生态村17个;建设中心村社区三种模式,将全县98个村规划整合为40个农村中心社区。建设社区服务中心,设置“四站四室一超市一广场”,建成省级文明村镇10个、市级文明村镇13个、市级文明社区2个。

搬得出、稳得住、生活更好

作为渭北旱塬丘陵沟壑区的山区、农业、贫困县,经济社会发展的不平衡是千阳县长期以来的突出问题。恶劣的山区自然条件和居住生活环境,制约了全县经济社会发展和人民群众生产与居住环境的改善。南北深山区有的村庄10多年没有娶进过一个媳妇,成了光棍村。

“原先因为住在深山,娃上学难、生产生活难,外村的女子都不愿嫁到我们村,村里10年时间里没娶过一个媳妇,自从山里搬到城里,有了新房,有了工作,我们村已经有四户人家娶媳妇了,春节后还将有两户人家娶媳妇。”庙岭村村委会主任惠亚军说。

千阳县县委书记郝晋升说:“我们以农村居改工程为载体,采取深山区全镇搬迁、浅山区整村搬迁、塬区整组搬迁、川道个户搬迁‘四种模式’,计划用三年时间,总投资9亿多元,实施农村居住环境改善工程,加快农民向县城、向城镇、向社区‘三集中’,逐步实现了告别深山区、土坯房、土窑洞、独居户‘四告别’。形成生产在山区、居住在小区、服务在社区、工作在园区的农村居民生产生活新模式。”

在草碧镇草碧村,64岁的刘芳梅在厨房正忙着为老伴做午饭:“原来在山上住,家里就两孔破窑洞,做饭在院子里,冬天冷,夏天热,有一次正做饭时头顶上的土块突然坍塌差点砸到我,将一锅饭全砸翻了。”想起那一幕,刘芳梅现在还心有余悸。

“最要命的是吃水要从山下挑,因为陂太陡,我和老伴年龄都大了,每次把水挑回家时就只剩半桶了。现在搬到县里安置的三无户周转安置房里,喝的是自来水,住的是砖瓦房,一切困难都解决了,真没想到老了竟然能变成城里人。”刘芳梅一脸幸福地说。

通过统筹城乡改革发展,对千阳县山区里农民而言,拥有了和“城里人”一样的居住环境、享受一样的公共服务,这些从山里搬出来的农民已和城里人没有区别了。

“不仅要把山民搬出来,而且县上设置了‘四站四室一超市一广场’,全县农村中心社区服务大厅实现全覆盖,让农村群众在社区也能享受和城里人一样的购物、医疗、保险、通讯、休闲等便民服务,真正让群众搬得出、稳得住、生活得好。”兰惠强说。

自从搬进城里后,草碧镇磨朝村村民何建明顺利地在建陶工业园当了工人:“住的是楼房,吃的是自来水,上班就在家门口,真没想到搬了新家搬出了幸福新生活。”同样在工业园当工人的李宗科说:“我家里共有16亩地,其中有7亩核桃园和3亩苹果,每个月上班有2000多元工资,这一年算下来家里收入就有七八万元。”

目前,在千阳县实现了“生产在山区、生活在小区、服务在社区、就业在园区” 的山区贫困人口已超过2000多人。

现代农业引领农民增收致富

缩小城乡差距,让农民能真正富起来就必须突破传统观念束缚,大胆创新实践。在不断的探索中,千阳县以发展现代农业,按照“大企业引领、合作组织带动、规模化发展”的思路,推动奶畜、蚕桑、蔬菜、鲜果、核桃五大产业扩规模、增效益,有力地促进了传统农业改造升级、农民收入大幅增长。

“跳出认识之囿,引入现代元素,做强现代农业。”这既是该县决策者对农业发展的新认识,也是该县由传统农业大县迈步现代农业强县的突破口。

如今,新绿牧业、八戒奶牛、绿源奶业、乾龙蚕桑,邢家塬优质核桃示范园、扁豆专业合作社、天山香蔬菜,海升万亩国际新技术苹果等遍及千河南北两岸的龙头企业、合作组织,引领着千阳现代农业的发展。

在千阳,每个镇都有龙头企业或农业园区,每个村都有合作组织。自动化饲喂的奶畜,机械化滴灌、剪枝、采摘的苹果,定时覆膜、施肥、浇水的蔬菜,果桑、茶桑、蚕丝、蚕沙产供销一条龙的蚕桑,到农业企业打工的农民……这些都表明现代农业在千阳催生了农业强县之花。

与以往过年过节乡下人到城里置办年货不同,临近春节,一股到农村去淘农家鸡蛋、土鸡、猪肉和田间蔬菜等年货的风潮正在千阳县悄然兴起。

“趁春节前到乡下转转,顺便在这里可以向农家买到品种丰富、令人放心的农副产品。”家住千阳县城的李辉说,“以前都是春节前几天到超市或是农贸市场买一点年货,主要是没有下乡的条件。现在,农村到处都通了水泥路,交通方便了,开着私家车半个多小时就能到乡村买到新鲜蔬菜。”

千阳县张家塬镇蔬菜种植大户杨宝虎说:“现在城里人直接到地里来买菜,比交到商贩手里每斤还高了五分到两毛不等,年前一亩地的萝卜和青菜,整整多卖了480元。”

“全县现已建成高标准现代农业产业园区 17个,农民专业合作社 123个,省级无公害产品认证基地 7个,注册农产品商标 20个,国家 A级绿色食品认证 4个。农业产业工人 1.5万人,占劳动力总数的27%全县农民人均纯收入年均增长20%以上。”千阳县县委常委、组织部长毕周海说。

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