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回帖:律师辣评西高新回复依法处理才是道理

陕西网

就本网2014年6月24日网帖《西高新招投标的城改项目惊现关联企业串标》,7月2日西高新管委会转来如下答复。

关于西高新招投标惊现企业串标舆情回复

陕西网:

接到贵网6月26日转发网络舆情信息“西高新招投标惊现企业串标”后,我委高度重视,立即安排鱼化城改办对招标代理公司实施的小烟庄三、四组城中村改造项目投资主体招标工作进行全面检查,并对当时参与人员进行询问。现就具体情况说明如下:

一、关于项目招标工作安排及投资主体资格确定

小烟庄三、四组城中村改造项目实施主体为高新区鱼化区域城中村综合改造办公室,投资主体由鱼化城改办委托高新财政局确定的招标代理公司陕西正大招标公司按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关规定,采用公开招标的方式确定。

国家及省、市法律、法规和政策对城中村改造投资主体资格的确定没有约束性规定。为保证小烟庄三、四组城中村改造顺利进行,鱼化城改办要求城中村改造投资主体应资金实力雄厚,并具有肆级及以上房地产开发资质。

二、关于发布招标公告及报名情况

陕西正大招标公司2013年8月7日在《三秦都市报》及陕西采购与招标网同时发布招标公告后,在公告规定的时限内共有三家企业申请投标。三家投标人所提供的营业执照、税务登记证、房地产开发资质等证照,经招标公司审核真实有效,法定代表人、单位地址及其它相关资料未显示有隶属关系,符合《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及招标公告的规定和要求。

三、关于评标及合同签订情况

三家投标人提供保证金以及银行资金证明后,经5名评标委员评审。评审结果为西安大德房地产开发有限公司以总分91.6分排名第一,房地产开发资质为叁级。故评标委员会向鱼化城改办推荐西安大德房地产开发有限公司为预中标单位。随后依法进行了中标公示。在中标公示期内,无任何单位或个人对招投标活动和预中标单位提出异议,因此确定西安大德房地产开发有限公司为中标单位。2013年11月18日经鱼化城改办与西安大德房地产开发有限公司协商后,签订了《西安高新区鱼化区域小烟庄村三、四组城中村改造合作协议书》,协议条款与招投标文件的要求完全一致。截止目前,协议正常履行,小烟庄三、四组的城中村改造工作稳步推进。

特此回复。

二〇一四年七月一日

就西高新管委会的答复,陕西圣拓律师事务所律师王小军辣评如下。

《西安市城中村改造建设管理暂行办法》规定:“西安高新技术产业开发区……负责区内城中村改造的组织实施工作……城中村改造的实施主体为:……有实力、有资质的开发建设企业。”

可见,西高新管委会对区内城中村改造负有不可推卸的责任。西高新管委会回帖中所谓“城中村改造投资主体资格的确定没有约束性规定”的说法是不存在的。

《陕西省房地产开发企业资质管理办法》第二十一条规定:“开发企业必须按照《资质证书》、《暂定资质证书》确定的范围从事房地产开发经营业务,不得越级承担业务。开发企业可承担的业务范围如下:二级开发企业可承担25万平方米以下(含25万平方米)的建设项目;三级开发企业可承担15万平方米以下(含15万平方米)的建设项目;四级开发企业可承担3万平方米以下(含3万平方米)的建设项目。”

如果小烟庄三、四组的城中村改造总体面积不超过3万平方米,那么西高新管委会对参与招投标企业的资质要求为四级以上则是合适的;如果超过3万平方米,则违反了相关规定。但在西高新管委会的回帖中,我们没有看到西高新管委会对小烟庄三、四组城中村改造面积的说明,也没有就为什么会要求参加的招投标企业是四级资质做出解释。为什么要避谈这一点?我们只能存疑。

经查,陕西鱼化龙投资集团有限公司下设陕西大德房地产开发有限公司、陕西鱼化龙房地产开发有限责任公司等多家企业,而陕西大德房地产开发有限公司、陕西鱼化龙房地产开发有限责任公司的法定代表人为同一人。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条明确规定:“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。”

值得注意的是,网帖涉及的是陕西大德房地产开发有限公司,网上公示招投标结果的也是陕西大德房地产开发有限公司,西高新回帖却将“陕西”改为“西安”,将该公司称之为“西安大德房地产开发有限公司”,不知道西高新管委会此举是有意还是无意。

但最起码的,在审查参加招投标企业资格时,当发现上述两家企业的法定代表人为同一人时,几乎不用做过多的判断,就可以做出排除决定,将上述两家企业排除掉一家。让这两家关联企业参加招投标而且竟然还中标了,这就是串标围标,明显违法。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条规定:“禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的,属于投标人相互串通投标……(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标……” 第六十七条规定:“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的,中标无效;构成犯罪的,依法追究刑事责任……”

西高新管委会以“协议正常履行,小烟庄三、四组的城中村改造工作稳步推进”为由,回避了如何依照前述规定处理此事的问题,给人的感觉是对待法律法规极不严肃,对待舆情如同儿戏,不符合中央反腐倡廉的要求。

 


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责任编辑:王洁冰

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