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周康成:推进基层党建与脱贫攻坚同频共振

核心提示: 脱贫攻坚是贫困地区“十三五”期间的头等大事和第一民生工程。习近平总书记强调:越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。

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脱贫攻坚是贫困地区“十三五”期间的头等大事和第一民生工程。习近平总书记强调:越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。岚皋县委以“到2019年实现户越线、村脱贫、县摘帽”为目标,按照“抓党建、促脱贫、争一流”的思路,扎实推进基层党建与脱贫攻坚同频共振、互融共进,形成了各级书记抓扶贫、全体动员促攻坚的局面。

一、统揽全局抓脱贫

岚皋县是国家扶贫开发重点县,贫困程度居安康市各县区首位。岚皋县委把提高领导发展能力和水平作为党建的中心内容,自觉扛起从严管党治党主体责任、全面建成小康社会“第一责任”和脱贫攻坚政治责任。

二、凝神聚力促攻坚

(一)县委总揽抓关键。一是把做强产业作为脱贫攻坚的主要途径。构建富硒观光、富硒生态、富硒种养“三大特色产业带”,加快发展以劳务、烤烟、魔芋、畜牧、蔬菜“五个农村产业”保基本,以林产一体化、茶叶、核桃、生漆、珍稀苗木花卉“五个山林经济示范园”管长远,以南宫山、神河源、千层河、岚河漂流、蜡烛山“五个旅游景区”助增收,以安康“飞地”和六口工业园为支撑的产业化格局。二是把新型城镇化作为脱贫攻坚的重要抓手。三是把改善民生作为脱贫攻坚的坚实保障,将85%以上的财力用于民生。

(二)以镇为主体强推进。一是精准识别。精准识别、建档立卡,形成了“一户一张表、一张合影照、一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施”的任务清单;因村制宜制定脱贫总体规划、产业扶持规划和年度工作方案。二是整合力量。由镇党委统一管理派驻的驻村工作队长、第一书记和驻村队员,签订不脱贫、不脱钩、不调整的“军令状”。三是保障投入。推动专项扶贫、行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等方面的项目资金落地使用,确保移民(脱贫)搬迁安置及贫困村基础设施、产业发展、民生保障、公共服务和贫困户生产生活条件改善等工作有序推进。

(三)村有抓手出特色。一是创新产业发展模式。紧扣全县“八大富硒产业”发展,探索推进“党支部+X(工厂、龙头企业、园区、旅游景点、合作组织、电商网店、党员干部、创新模式)+贫困户”的精准扶贫模式。二是拓展农业发展空间。鼓励能人大户领办创办家庭农(林)场、农民专业合作经济组织和产业龙头企业。三是激发群众内生动力。大力实施乡风文明培育、文化惠民提升、环境综合整治、典型示范引领、形象塑造展示“五大工程”,营造正能量,培育新风尚

三、强化保障求实效

(一)一线选人明导向。精准选派72名镇班子成员担任驻村工作队长,72名优秀年轻干部担任“第一书记”,216名熟悉农村工作的干部担任驻村队员。建立一名县级干部负责一项脱贫攻坚工作、联系一个镇、包抓一个贫困村、包联1至2户贫困户的“四个一”领导责任制。72个县直部门包抓72个贫困村,2355名机关干部“一对一”帮联贫困户。制发《岚皋县脱贫攻坚驻村工作队管理办法》《第一书记管理办法》《第一书记退出机制》《驻村队员召回机制》,形成了在脱贫攻坚主战场实战练兵、选人用人的导向。

(二)正向激励添动力。组织140余个党政机关和群团组织合力包抓帮扶,动员非公党组织发起“岚皋社会扶贫行动”倡议,讲好岚皋减贫故事,激励少数贫困群众转变等靠要的思想,增强群众改变落后面貌的信心和决心。

(三)严督实考保质量。加大脱贫攻坚在目标责任综合考核中的权重,对位列镇级前2名、部门(单位)前5名的,年度目标责任考核直接认定为优秀。由县级领导带队巡回各贫困村开展督察通报,限期整改。制定了《岚皋县脱贫攻坚工作问责办法(试行)》《岚皋县党政干部“为政不为”问责办法》,对相关责任人进行追责。

(作者系岚皋县委书记 周康成 

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责任编辑:胡雨莹

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