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强化食药安全监管 服务追赶超越大局

----我省食品药品安全监管工作综述

核心提示: 在过去的五年里,省食品药品监管局在按照省委省政府的统一部署,有力推动和巩固了全省食品药品安全形势持续稳中向好,连续五年没有发生区域性、系统性的食品药品安全事件,“三秦大地美、食药安全好”的美好愿景正成为现实,为全省奋力追赶超越提供了有力保障。

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食品药品安全事关百姓切身利益。在过去的五年里,省食品药品监管局在按照省委省政府的统一部署,率领全系统广大干部职工认真贯彻“四个最严”要求,紧紧围绕“确保人民群众饮食用药安全、全力服务三个陕西建设”这一目标,始终坚持着力完善体系建设,织密监管网络;强化能力建设,夯实监管基础;发力重点领域,破解民生难题;严打违法犯罪,净化市场秩序;服务监管结合,助推产业发展;加强宣传引导,推进社会共治,有力推动和巩固了全省食品药品安全形势持续稳中向好,连续五年没有发生区域性、系统性的食品药品安全事件,“三秦大地美、食药安全好”的美好愿景正成为现实,为全省奋力追赶超越提供了有力保障。

完善体系建设  织密监管网络

过硬的食品药品安全监管,离不开完善的监管体系。当食品药品监管体制改革的号声吹响,省委、省政府按照中央和国务院要求,采取多项措施,加强和完善食品药品安全监管。省食药监管局主动作为、不等不靠,努力把各项工作做在前面。2011年,当人们还在食品监管“九龙治水”苦恼之际,陕西渭南在全国先行一步,探索建立了一个从源头保障食品安全的新型管理和运行体制,并取得了明显成效,曾一举成为我国食药体制改革的样本。从那时起,我省食品药品安全监管领域坚持深化体制改革,完善体系建设,食药监管改革工作一直走在全国前列。之后,我省趁势而上,根据国务院关于地方食品药品体制改革指导意见,在总结渭南经验的基础上,趟出了一条“以品种监管为主、以环节监管为辅”的新路子,将工商、质监、食药监、卫生等多个部门的食品职能整合统一起来,彻底打破了部门内部之间的相互推诿,把监管“城梗阻”彻底打通,得到了国家食药总局和省委省政府的充分肯定。

食品药品安全监管重在基层,难在基层。我省始终将加强基层监管力量作为重点。在全省乡镇(街道)设立了食品药品监管基层所,并按照辖区人口万分之三的标准,配备基层执法人员,并在每个行政村设有食药安全协管员(信息员),在全国率先建立起县、乡镇(街道办)、村(社区)三级基层食品药品监管网络体系,实现了食药安全监管全覆盖。强化基层建设,在全国率先出台了基层所建设“十个一”标准,为国家出台规范提供了借鉴。全省乡镇(街道)共设立了1354个食品药品监管基层所,并按照辖区人口万分之三的标准,配备基层执法人员4547名,每个行政村配协管员。2015年全省食药监管系统推进网格化监管现场会在子长县召开,省市各级分别将食品安全纳入地方政府目标责任考核,织密监管网络,落实监管责任。此后,省政府和省食药监管局陆续出台了一系列规章制度,推动各级党委政府加强完善基层监管体制和队伍建设,确保各项重难点工作任务得到有效落实。

当前,我省“品种与环节相结合”的全链条监管模式运行良好,小餐饮整治的“西安模式”、监管体系建设的“宝鸡模式”、检测资源整合的“咸阳模式”、小作坊监管的“延安模式”、严打违法的“汉中模式”等,成效明显,为推进全省乃至全国食药监管积累了可学管用的好经验。

强化能力建设  夯实监管基础

“通过几天的交流学习、广泛交流互鉴,我对当前和今后一个时期食品药品监管面临的任务、矛盾问题有力一个新的更加全面的认识,对应急管理、责任问责、大数据分析、《食品安全法》、危机传播处置有了深刻的理解,为下一步做好抓好食品药品监管工作奠定了理论基础,指明了工作方向。”在2016年6月份举办的培训班上,时任咸阳市副市长李晓静说道。“这次授课老师层次高、水平高,使我们更加认清了形势,强化了做好食品药品监管工作的责任意识‥‥‥”汉中市汉台区副区长郑雪梅也感慨到。这是2016年省食药监管局与省委组织部联合,举办市、县政府分管领导食品药品安全知识高级研修班。集中利用5天的时间,组织全省12个地市、107个县(区)分管食品药品监管工作的副市长、副县长以及部分食品药品监管局局长等138人赴京培训。国家食药总局副局长滕佳材和部分司长亲临授课,省食药监管局局长胡小平作开班第一讲。这只是省食药监管局加大能力建设的一个缩影。

针对新一轮县区政府机构改革对基层食品药品监管队伍和机制带来的影响,省食品药品监管局始终坚持把能力建设做为基础工程来抓。着眼建立一支信念坚定、监管为民、严格执法、敢于担当、清正廉洁的监管队伍。近年来,省食药监管局先后在全系统组织开展以“业务大培训、技能大练兵、法规大考核、手段大改善”为主要内容的能力建设活动,以培训领导干部、基层一线队伍和急需紧缺专门人才为主要任务,聚焦基层的“四有两责”落实,对全省121县(区)局长进行全覆盖培训,提升基层县区局一把手对“四有两责”的认识;通过请进来、送出去等方法,轮训市县局长、基层监管所长、技术检测人员、检查员和稽查骨干6000多人(次);在全省范围内组织开展食品药品稽查能力大比武活动。为切实做到全员参与,省食药监管局要求各地广泛动员辖区稽查人员和基层所执法人员全员参与。期间,全省共有1300多个基层所7630余名执法人员参加了此次大比武活动,参与率达到了89.95%,使全省食品药品稽查能力整体得到大幅度提高。不仅如此,2012年,我省就在临潼成功组织了食品安全Ⅲ级事故现场应急演练。2015年又在咸阳举办了全国首次食品药品安全Ⅱ级事件应急综合演练,全面反映了我省处置食品药品突发事件的能力,为今后全国处置类似突发事件提供了可供借鉴的范本,为进一步保障人民群众饮食用药安全奠定了坚实的基础

食品药品监管是一项专业性、技术性很强的执法工作,大力推进技术支撑体系建设,也是强化能力建设的重要手段。我省积极推进县级食品药品检验检测资源整合工作,获得国家食品药品监管总局充分肯定。省食药监管局在西北第一家获国家总局药品技术转让审批授权。省医疗器械质检院顺利搬迁并全面恢复接检,省市11个食品检验检测实验室项目建设顺利,整市推进县级检验检测资源整合工作,国家食药监管总局在咸阳召开现场会予以推广。食品药品监管信息平台建设稳步推进,药品生产监管信息平台、保健品网上审批平台已经运行,“12331”投诉举报平台运转良好。

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责任编辑:南楠

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