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考核“一把尺”,科学为基层减负

核心提示: 考核要用“一把尺子”量基层。不管是绩效考核、交叉考核还是评优排名,都要在一个框架内进行评判,可以在一个标准下制定其他细化考核标准,不可以用多不同套标准来组成一个标准,让基层的工作能有重心、有实效,既能经得起上级的考核,又能经得起历史和人民的检验。

今年年初,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年作为“基层减负年”。习近平总书记专门作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。

然而,文件颁布以来,基层负担没有明显减轻。近年来的基层惠农政策较多,各个行业部门都在和基层对接,了解一项工作的进展情况最好的办法就是督查考核,所以,督查考核在量上的大幅减少短期内不适用。而基层工作负担重的一方面原因是督查考核过于频繁,而另一方面的在于考核的标准不统一。

负担重,有些却是“无用功”。为了使工作的开展完成情况更好地呈现给检查组,每一次的迎检都是对工作档案的一次重新梳理,对工作内容不同部分的重点加强。不同部门检查的标准不一样,就导致了基层的工作重心不一样,检查的部门多了,工作的全部细节都成了重点内容,甚至有时检查组突发奇想,提了一个个人意见,也就成了接下来工作的重点内容,最终导致基层工作量繁重,工作失去重心,出现检查没问题,工作缺实效的现象。科学合理的制定一套贯穿一项具体工作阶段性的统一考核标准,让基层工作有重心、有方向,只要工作按照明确的标准做好,基层也就有信心去在不增加工作量的情况下去面对不同部门的多级检查,科学合理的实现基层减实负,增实效。

考核就是工作的“风向标”。工作目标就是考核目标,考核目标影响着工作目标。考核的结果关系着工作是否取得成效,是否得到上级的肯定,决定着基层在贯彻实施时候的工作重心和方向,是基层工作的风向标。一套科学合理的考核标准,可以督促指导实现好的政策实效,可以对基层工作起到好的指导作用,对具体工作的关键部分要做细、做扎实,对于不重要的工作内容可以放缓工作的进度安排,可以酌情去配置人力物力。政策的制定出台,要依靠基层组织的贯彻实施才能真实使得政策实现惠民生、促发展,然而对基层有限人力物力资源的合理分配,是充分实现政策实效的重要手段。不合理、不统一的考核标准,会对基层工作造成错误的引导,加大基层工作量,会对基层政府有限的人力物力资源造成严重浪费,既增加了基层的工作负担,又影响政策落地的实效。

科学考核,方能合理减负。为基层减负,不仅要破除形式主义,还要进行制度优化,打通对接基层的不同部门之间的联系,考核要用“一把尺子”量基层。不管是绩效考核、交叉考核还是评优排名,都要在一个框架内进行评判,可以在一个标准下制定其他细化考核标准,不可以用多不同套标准来组成一个标准,让基层的工作能有重心、有实效,既能经得起上级的考核,又能经得起历史和人民的检验。(付堃彬) 

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责任编辑:王美景
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