陕西省委宣传部机关党委、耀州区委推行扶贫扶志“八星”工作法

　　耀州区域内山大沟深、群众文化程度普遍较低，特别是因病、因残致贫较多，分别占到25.61%、20.64%，部分群众脱贫信心不足、决心不强，加之随着国家的扶贫政策越来越好，一些贫困群众以能选为贫困户而感到很有面子，一些非贫困户也得了“红眼病”，滋生了“我也想当贫困户”的思想。

　　针对这些问题，耀州区认真贯彻落实习近平总书记在2018年5月31日中共中央政治局会议上提出的“三个着力”的要求，坚持把“着力激发贫困人口脱贫内生动力”作为首要突破口，在省委宣传部帮扶指导下，以关庄镇道东村为试点，在全区开展了“八星励志”扶贫扶志活动，通过两年多的实践，先后评选出四星级明星户1646户，五星级明星户904户，六星级明星户372户，七星级明星户87户，八星级明星户24户，涌现出145名励志典型，在全区广大群众中引起了强烈的反响，产生了强大的正能量效应。有些贫困群众都没想到自己能受到表彰，脱贫的愿望更加强烈，纷纷争当明星户。特别是这些励志典型，不但他们自己致富了，同时也带动了周边贫困群众脱贫，目前已带动2000多户，其中带动10户左右的典型有120人，20户左右的典型有35人，30户左右的典型有18人，有些已带动了整个村脱贫攻坚和群众精神面貌的全面提升，比如道东村、柳林村。

　　精心设置“星目”，三个层级励志

　　针对贫困群众“等靠要”的问题，按照贫困群众的心理需求，设定了“诚实守信品行好、热爱集体觉悟高、精神面貌变化大、摆脱现状愿望强、不等不靠动力足、勤劳致富步子快、致富点子提得多、示范带动成效佳”八个星目，并分为三个层级，教育引导群众明理立志、萌生动力、自主致富，逐步转变、逐步提升，不急于求成。三个层级即：将“诚实守信品行好、热爱集体觉悟高”两个星目作为觉悟层，这个也是底线层；将“精神面貌变化大、摆脱现状愿望强、不等不靠动力足”三个星目作为觉醒层，这个也是激励层；将“勤劳致富步子快、致富点子提得多、示范带动成效佳”三个星目作为崛起层，也是脱贫层。这三个层级环环相扣、相互承接、逐步递进，形成了一套系统化的提升体系，使群众无论是思想上、精神上，还是致富路上的每一点进步和提升都能有所体现，避免了机械化的星目升级。此外，突出“群众性”，在评星定级、走访考察、挂星表彰等流程中，动员群众积极参与，实现了群众评群众、群众帮群众、群众促群众，增强了活动的感染力和生命力。

　　着眼长效机制，做到“三个结合”

　　为了把这项活动引向深入，我们通过物质扶持和激励机制，激发群众广泛参与，确保了活动持续开展、取得实效。一是与爱心超市相结合。建立了区镇村三级爱心超市，制定了“八星励志”扶贫扶志评星与爱心超市积分评分相结合的操作办法，通过积分兑换商品，给予贫困群众物质激励。二是与“八星励志”扶贫扶志奖励资金相结合。设立了200万元的区级扶贫扶志奖励资金和476万元的村级扶贫扶志奖励资金，按照“保本用息”的原则，每年投入30余万元用于扶贫扶志奖励，不足由区财政补贴。制定了《“八星励志”扶贫扶志奖励资金管理办法》，设立资金专户，规范资金使用，做到专款专用。三是与“446”扶贫微宣传模式相结合。针对区情实际和扶贫信息传递不及时、不精准、覆盖面不高等问题，我们贯彻习近平总书记“以人民为中心走好网络群众路线”的要求，发挥微信平台信息传播快、使用人群广、交互功能强的优势，推行了“446”扶贫微宣传模式。区镇村各级微信平台持续推出图文版、视频版脱贫故事300余期，汇集成《耀州脱贫故事》一书，推出了《青石》《第一书记》等100多篇脱贫攻坚文艺作品，汇集成《阳光洒进心坎里》一书，策划拍摄了《千年邻居万年亲》《身残志坚崔振安》《崔普选—脱贫路上追梦人》《带领贫困户发羊财的美女羊倌何继宏》等7部脱贫攻坚纪实微电影，艺术化再现了耀州扶贫领域的新风正气，进一步激发了贫困群众自主脱贫意愿和对美好生活的向往。

　　加强组织领导，提供坚强保障

　　成立了“八星励志”扶贫扶志活动领导小组，建立了“区委统一领导、宣传部牵头、区级部门配合、社会力量参与、镇（街道）抓落实、覆盖全部村、不漏贫困户”的工作机制，并以15%的赋分权重将活动列入脱贫攻坚年终考核，年终隆重表彰四星级以上励志明星户。先后印发了《关于在全区开展“八星励志”扶贫扶志活动的通知》《关于进一步深化“八星励志”扶贫扶志活动的通知》等，规范了“日常走访考察、每月碰头研究、季度评星授星、半年挂星表彰”的工作流程，明确评星授星挂星各环节工作要求。“四支队伍”坚持日抽查、月碰头、季评星、年定级，确保了活动扎实有序开展。