延安市创新机制发展壮大村级集体经济

发布于:2020-03-19 09:13   来源:陕西网   

安塞区南沟村

  安塞区南沟村

  连年来,延安市委组织部坚持把发展壮大村级集体经济作为农村基层党建工作的重中之重来抓,全市县镇村三级党组织按照中央统一安排和省委市委部署,自觉提高站位,主动担当作为,对标《加强组织体系建设提升组织力(2018-2020年)三年行动方案》,强力推进村级集体经济发展建设,不断增量提质、创先争优,取得扎实成效,延安市村级集体经济发展驶入“快车道”。

  坚持高标高质推进,市县乡村四级联动建基业

  强化制度设计,市委、市政府制定出台《坚持和加强农村基层党组织领导全面发展壮大村级集体经济实施方案》,组建工作专班,将抓村级集体经济建设情况纳入各级党组织书记抓党建述职评议考核重要内容,构筑四级党组织书记抓落实的联动机制,层层分解任务,逐级明责加压。力求到2022年底,全面消除年收入在5万元以下的村,全市50%的村年收入达到10万元以上,20%的村年收入达到50万元以上,打造一批年收入在千万元以上的集体经济强村。强化资金保障,市县两级投入集体经济专项扶持资金2.65亿元,其中市级财政列支6880万元,撬动县区配套资金1.97亿元,从源头上解决了集体经济“起步难”的瓶颈制约。

  积极推广“十个模式”,加强产业规划指导求实效

  坚持因村施策的发展理念,在充分学习借鉴省内外先进经验和成熟案例的基础上,总结推广村级集体经济发展建设的“十个模式”,指导基层党组织科学选择符合自身条件的发展路径。即发展资源开发型集体经济,发展盘活资产型集体经济,发展产业带动型集体经济,发展乡村服务型集体经济,发展物业经营型集体经济,发展休闲农业型集体经济,发展电子商务型集体经济,发展混合经营型集体经济,发展招商引资型集体经济,发展基金收益型集体经济。同时,在每个模式后面列举了2-3个省内外的成功案例作为补充,让基层党组织学有方向、践有榜样,切实增强全市村级集体经济发展建设的科学性实效性。

甘泉县王家湾村民分红大会

  甘泉县王家湾村民分红大会

  大力实施“三大行动”,全面统筹协调推进抓落实

  按照分类施策、分批推进、全面提升的原则,重点实施了村级集体经济“三大行动”。一是实施为期5年的重点村“扶持行动”。落实中省工作要求,每年确定2-3个县区的部分村作为重点扶持村,在中央财政每个村50万元的扶持基础上,市级财政按照每个村10万元的标准进行配套补助。二是实施为期3年的示范村“培育行动”。每年精心培育200个综合效益好的集体经济示范村,要求市、县两级分别按照每个村10万元和40万元的标准进行奖补。三是实施为期4年的空壳村“清零行动”。每年安排200个空壳村的指标进行重点清零,要求市、县两级分别按照每个村20万元和30万元的标准进行扶持。2019年,全市累计落实重点扶持村148个,示范培育村200个,空壳清零村334个。

  建立健全“五项机制”,强化体制机制保障促规范

  充分发挥基层党组织政治功能和组织优势,建立健全五项机制,保证集体经济健康有序发展。一是健全党组织领导机制。推进村党组织书记兼任集体经济组织负责人,集体经济组织定期向党组织报告工作,重大事项党组织研究决定。二是健全工作运行机制。规范组织设置,指导村集体全面成立集体经济组织,健全理事会、代表大会和组织章程等,确立特殊法人地位。三是健全监督管理机制。建立内部监督机制,推行“政经分开”两本账,完善风险防控,加强扶持资金监管,严格追责问责。四是健全协调服务机制。强化金融和税费扶持,加大镇村干部培训力度,为集体经济发展提供智力支撑。五是健全收益分配机制。根据法律制度和组织章程制定收益分配方案,鼓励基层探索建立村级集体经济经营效益与集体经济组织负责人待遇挂钩机制。

洛川县选果线

  洛川县选果线

  经过一年多的实践与探索,延安市村级集体经济取得了扎实成效。1502个村集体经济收入实现“破零”,占比由去年的70%提升到84.2%。志丹县、延川县、延长县、富县、黄龙县5个县实现了集体经济全覆盖。


责任编辑:崔慧琳