卢光文：构建特色鲜明的区域产业体系 大力推进文旅融合发展
2020年5月17日上午，西安市第十六届人民代表大会第五次会议开幕。会上，西安人民政府市长李明远汇报政府工作报告。会后，陕西网记者现场采访了西安市碑林区委副书记、区人民政府区长卢光文。
陕西网记者：今年的《西安市政府工作报告》（简称《报告》）给碑林区带来哪些新的机遇，碑林区的重点工作有哪些？
卢光文：作为区级政府，我们首先要把市政府工作报告学习好领会好。同时结合碑林区的实际情况，将《报告》提出的2020年的主要的工作思路，重点的工作内容任务很好的落地开花结果。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是迎十四运加快国家中心城市建设的攻坚之年，是十项重点工作的突破之年。《市政府工作报告》全面对标对表习近平总书记来陕考察重要讲话精神、重要指示精神，坚持将“五项要求”作为全部工作的统揽和主线，围绕“三个年”目标任务，聚焦全市十项重点工作，从10个方面、41项对2020年全市经济社会发展工作进行了安排部署。特别是，面对突出其来的新冠肺炎疫情影响，市委、市政府危中寻机、化危为机，《报告》围绕实现“双胜利”，安排工作目标明确，举措有力，含金量很高，对于我们碑林区来讲，带来了很多新的机遇。
全面改善城市形象增强城市功能和承载力
“聚焦办好‘十四运’，全面提升城市发展能级”，《报告》中对迎“十四运”和加强城市规划建设管理工作进行了全面安排。碑林区作为西安市中心城区、老城区，虽然有着明显的区位优势和良好的发展基础，但多年来城市建设欠账较多，城市基础短板也十分明显。借着迎“十四运”的东风，市委、市政府推动“三改一通一落地”，提升城市精细化管理水平，政策、资金、措施等方面的支持力度都是空前的，对于我们碑林区这样的老城区来讲，就是一次十分重要的机遇，对于全面改善城市形象，增强城市功能和承载力，提升居民群众幸福指数具有重要意义。
大力推进文旅融合发展
《报告》安排工作中要求“大力推进文旅融合发展”。碑林区是文化、旅游大区，同时也是科技、教育大区。去年10月份，市委王浩书记就强调“碑林区要依托自身资源禀赋，积极推进文化旅游产业供给侧结构性改革，重点做好“文化+”“旅游+”文章，构建具有鲜明特色的区域产业体系”，对我们发展文旅产业寄予厚望。《报告》再次对文旅融合发展作出安排，这对于我们碑林区来讲也是一个新的重要机遇。今年以来，文旅市场受疫情影响较大，我们在认真落实中央和全省、全市出台的促进文旅消费政策措施的同时，深入研究常态化疫情防控背景下文旅消费市场需求，已经制定出台了《碑林区文化旅游业强势反弹工作措施》等具体举措，组建了碑林文化旅游集团公司。特别是，“五一”前夕，我们围绕打响西安“千年古都·常来长安”文旅品牌，组织开展了2020“千年古都·遇见碑林”碑林文化旅游消费季活动，意图助力文旅市场尽快走出疫情阴影。本次碑林文化旅游消费季期间，向游客们免费发放“碑林文旅优惠券”，可在碑林区内文化、旅游、美食、演艺等诸多场景里使用，市场反响很好。我们碑林区有基础、有信心、有能力做好“文化+”“旅游+”文章，为大西安文旅深度融合发展贡献力量。
建设丝路科创中心
《报告》中提到“建设丝路科创中心”。碑林区科教资源丰富，辖区内共有西安交通大学、西北工业大学等17所高校、131家科研机构、10个国家重点实验室、6个国家工程技术中心、113个省部级重点实验室和工程中心，各类科研人员3万多人，在校本科生17.35万名、研究生5.78万名，是全市、全省、乃至全国科技人才、科技成果最密集的区域。近年来，我们大力推进碑林环大学创新产业带建设，在推进产学研协同创新、推动科技成果就地转化方面做了积极探索，随着西安建设“丝路科创中心”的目标更加明确，我们碑林区建设高水平创新平台、推进产学研协同创新的舞台和前景也将更加广阔。
总的来看，今年的《报告》亮点很多、机遇很多。下一步，将继续深入学习，把握好《报告》里面的碑林机遇，努力在新时代中展现新气象新作为，碑林区为西安迎十四运加快国家中心城市建设贡献碑林力量。
陕西网记者：请您谈一谈2020年碑林区的工作目标和工作重点有哪些？
卢光文：今年我们的工作目标是，以习近平总书记来陕考察重要讲话为指针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，坚持任务不减、目标不变、标准不降，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦全市十项重点工作，确保地区生产总值增长7.3%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述目标，主要抓好以下几个方面重点工作。
一是聚焦项目建设，强化高质量发展支撑。牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，围绕片区改造提速、重点项目提质、招商引资提效，强化要素保障，努力以项目建设实效引领发展，支撑发展，保障发展。立足文化、旅游、科技等资源禀赋，抢抓疫情催生的新兴产业逆势成长、新基建加快布局等契机，抓紧包装策划一批新基建项目、新经济项目。特别是，加快碑林博物馆改扩建工程、小雁塔历史文化片区综合改造两个项目房屋征收收尾，统筹推动碑林历史文化街区二、三期项目。
二是立足资源禀赋，构建特色鲜明产业体系。坚持增量与存量并重，推动碑林传统优势产业转型升级，大力培育新兴产业，加快构建支撑追赶超越发展的现代产业体系，促进枢纽经济、门户经济、流动经济发展。重点是，做好“文化+”“旅游+”“科教+”文章，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现深度融合发展。大力实施创新驱动发展战略，着力优化营商环境，打造“双创”升级版，坚定不移支持民营企业发展，积极培育增长新动能。
三是抢抓全运机遇，提升城市规划建设管理水平。按照市委、市政府统一安排部署，全力以赴抓紧抓好我区工作方案明确的8个方面40项具体任务，全面增强城市功能和承载力。特别是要加快推进“三改一通一落地”项目建设，确保完成583万平方米老旧小区改造提升、100条背街小巷改造提升、4个棚改项目房屋征收、7条断头路打通、18条道路通信架空线落地、7条道路电力架空线落地和11条道路电力架空线归整任务。全面加强城市精细化管理，打好污染防治攻坚战。
四是秉承发展为民，切实保障和改善民生。深入践行以人民为中心的发展思想，办好人民满意教育，统筹发展社会事业，完善社会保障体系，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，努力提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。抓好稳就业、保居民就业工作，加大对低收入群体特别是困难群体基本生活保障力度，兜住民生底线。按照脱贫攻坚“四个不摘”要求，全面开展精准帮扶“八大行动”，加大对口帮扶力度，全面打赢脱贫攻坚战。
当前，我们将坚持把常态化疫情防控作为做好各项工作的基本前提，作为全面恢复经济社会秩序的重要基础，坚持慎终如始、以变应变，围绕外防输入、内防反弹，持续优化常态化疫情防控各项措施，着力提升常态化防控能力，完善常态化防控模式，突出重点加强精准防控，坚决防范疫情反弹，奋力实现疫情防控和经济社会发展双胜利。
陕西网记者：《西安市政府工作报告》中要求要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，请问卢区长，碑林区将如何做好“六稳”、“六保”工作？
卢光文：我们坚持把“六保”作为“六稳”工作的着力点，只有守住‘保’这一底线，稳住经济基本盘，才能为渡过难关赢得时间、创造条件，实现稳中求进。“六稳”“六保”，保基本民生是根本目的，保居民就业是关键之举，保市场主体是重要支点。只有就业有保障，民生才能有保障，民生保住了，才会有消费和市场，同理，只有市场主体健康发展，才能随之撬动经济社会发展的全面复苏。
这次的《报告》中提出的整个的指标体系，贯彻落实了市委全会的精神，也符合西安目前加快发展的现实需要、但是这个指标显然是需要我们通过奋力追赶超越。所以我们也在进一步调高标尺。做为一个老城区，我们的经济体量目前单位面积产出在全市最大。去年提前一年，经济总量GDP同突破了1000亿大关。我们今年确定的 GDP增长是7.3%，我们的固投和财政分别确定的增长6%，同时我们的居民城镇居民人均可支配收入增长是8%，超过经济增长的速度，同时作为一个商贸大区，我们把社会消费零售总额的增长，确定的也是8%，总体上按照市委市政府要求跟进全市发展大局。
我们也下决心动员全区力量，坚持目标不变、任务不减、标准不降，努力为碑林区的全年任务完成追赶超越。要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚定的做好六稳工作，完成好六稳任务，把我们党中央的决策部署和市委市政府确定下来的工作，在碑林落地生根、开花结果。特别是要把习近平总书记来陕视察重要讲话中提出的5项任务和文物保护相关工作，做实、做细、做好，做出成效。
“六稳”和“六保”的第一项是稳就业，居民就业是当前的首要任务。我们要通过平台搭建、援企稳岗、推出相应的政策措施的落地，来实现稳定就业，促进创业。其中大学生就业就首当其冲，还有退役军人群体的就业、还有困难群体的就业，都当做我们当前的首要任务来抓。
第二项稳投资，只有稳投资才可以稳预期。所以我们在重点项目建设上进一步的来进行策划包装，让更多的项目能够提前前期项目转再建，在比如安排在明年可能才能启动的一些项目，力争今年启动来通过它投资的拉动来释放更大的一些能量，来为今年把疫情造成的损失夺回来，做一些贡献和弥补。
第三项是保实体经济、保市场主体。没有企业，就业也就会受到很大的影响。而且企业是市场的主体，所以如何能够稳定企业的发展，我想在减税降费和各项推出的稳定政策的落实方面，一定要下力气把政策送到企业去，帮着企业共同研究如何让政策红利，每一项每一笔真正落实到位。让企业享受到党委政府推出的真金白银政策红利，从而来保市场主体。
第四项是保基本民生。这是兜底工作，也是政府的任务，没有任何的犹疑。所以在基本民生保障这方面，我们会下更大功夫。目前我们经济社会发展尽管是持续向好，基本面没改变，但是当期遇到的困难是现实的，所以我们必须要百倍的努力，保基本民生、保基本运转、保基层的运转，让我们基层始终成为贯彻落实习近平总书记重要讲话要求，落实市委市政府决策部署的坚强力量，我们要把这方面的工作也做好，把各方面的力量凝聚起来，共同为推动疫情防控和统筹推进经济社会发展，取得双胜利做持续努力。（文：艺谦 图：孙问）
