打造内陆改革开放高地

——“深刻领会习近平陕西考察重要讲话精神”系列之三

发布于:2020-07-07 18:04   来源:陕西网   作者:特约撰稿 陈正文

今年4月,习近平总书记来陕考察并发表重要讲话,要求陕西“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章”,再次指明了陕西发展的总目标,并提出新的五项要求。其中“打造内陆改革开放高地”和“深度融入共建‘一带一路’大格局”的要求,正是习近平总书记对2015年来陕考察时要求陕西“要找准定位,主动融入‘一带一路’大格局”指示精神的发展和提升,也是他在肯定陕西近年来推进改革开放事业的基础上做出的新的更高要求和期待。

着力打造内陆改革开放高地的重要性和必要性

改革开放是当代中国最鲜明的特色,是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。中国特色社会主义是同改革开放相伴相生的。坚持和发展中国特色社会主义,必须不断适应社会生产力发展调整生产关系。

党的十八届三中全会以来,以习近平同志为核心的党中央领导全党进行全面深化改革,推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革,是为了适应我国社会基本矛盾运动的变化来推进社会发展。在全面深化改革中,发展仍是解决我国所有问题的关键。相应地,陕西要奋力谱写新时代追赶超越新篇章,最终还是要靠经济社会的发展。

当前,我省面临着共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇。习近平总书记既阐明了我省在追赶超越上面临的机遇,也指出了制约陕西发展的突出短板依然是开放不足。因此,陕西的追赶超越和发展需要解放思想、抢抓机遇,坚定不移全面深化改革、全面扩大开放,加快打造内陆改革开放高地。

打造内陆改革开放高地的原则要求和路径措施

全面深化改革任务进入了“系统集成、协同高效”阶段。注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求,也是推进改革的重要方法。陕西在党的十八届三中全会后确定的近700项涉及改革事项中,已经完成了百分之七十五,改革的“四梁八柱”已经基本建立,各领域改革正在稳步推进,一些重点改革还走在全国前列。

根据习近平总书记的要求,我们要在抓改革方案协同的基础上,继续抓改革落实协同,更要抓改革效果协同。习近平总书记指出:“要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化,突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措。”我省要深化“放管服”改革,加快要素价格市场化改革,继续深化市场秩序整顿。

要深化国资国企改革,加强经营性国有资产集中统一监管,改革国有资本授权经营体制,完善公司法人治理结构,加快建设符合新时代要求的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制。要深化农业供给侧结构性改革,推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

要健全社会治理体系,完善重大风险防范、矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全管理等制度机制,增强平安建设整体性协同性。另外,针对疫情应对中暴露出的短板和不足,要健全公共卫生应急管理体系,加强公共卫生法治、疾病预防控制、重大疫情防控救治、应急物资保障等体系建设。通过深化“放管服”、国资国企、农村、社会治理等重点领域改革,将改革成果转化为治理效能。

习近平总书记强调:“改革要奔着问题去,特别是面向基层群众的改革,要因地制宜,不能搞一刀切。”我们要不忘改革开放初心,坚持以人民为中心,把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准,让改革开放成果更好惠及全省广大人民群众。把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到群众关心什么,期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,把改革方案的含金量充分展现出来,通过改革给人民群众带来更多的获得感。

改革开放是我国经济社会发展的动力。不断扩大对外开放、提高对外开放水平,以开放促改革、促发展,使改革和开放相互促进、相得益彰,是我国发展不断取得新成就的重要法宝。共建“一带一路”是我国在新时代实行全方位对外开放的重大举措、推行互利共赢的重要平台。“一带一路”建设使陕西这个不沿江、不沿边、不沿海的内陆省份的区位条件发生了有利于实现追赶超越的重大转换。主动融入“一带一路”大格局是陕西的重大机遇和使命担当。

陕西是古丝绸之路的发祥地,在“一带一路”建设中具有历史文化等方面的独特优势,陕西位于祖国版图几何中心,是我国承东启西、连接南北、毗邻省份最多的内陆省,也是通向中亚和欧洲的重要门户,区位条件优越,战略地位重要。习近平总书记要求我省要“深度融入共建‘一带一路’大格局”,我们要紧紧抓住国家加大西部开放力度的历史机遇,发挥和用好综合交通重要枢纽和对外开放重要门户的优势,深度融入“一带一路”大格局,着力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,大力打造新高地、拓展新空间,使对外开放成为新时代陕西追赶超越的新优势。

必须发展枢纽经济,发挥第五航权功能,加快“国际航空枢纽”和米字型高铁网建设,吸引国内外知名企业在陕西布局全球中心或区域性中心,带动发展研发设计、现代物流、融资租赁、信息咨询等现代服务业,补产业布局的短板,打造具有竞争力的现代供应链。

必须发展门户经济,加快“国际运输走廊”和陕西自由贸易试验区建设,着力打造交通商贸物流、国际产能合作、科技教育、国际文化旅游、丝绸之路金融五大中心,不断增强开放集聚、辐射集散的能力。必须发展流动经济,办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等展会,发挥上合组织农业技术交流培训示范基地等作用,用好物流中心、保税区、出口加工区、国际港务区等平台,建设中欧班列(西安)集结中心,加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地,构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道,增强国际高端资源要素的吸附力和整合力,促进人流、物流、信息流、资金流流动聚合,为追赶超越新篇章注入源源不断的动力,同时也为我国形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局提供有力支撑。

为打造内陆改革开放高地营造良好的思想环境

“追赶超越”寄托着党中央和习近平总书记对陕西的殷切希望,凝聚着全省党员干部群众的共同心声,承载着几代干部群众的努力奋斗,是当前三秦大地最鲜明的主题和旋律。习近平总书记要求全省上下“要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄”,既要抓住西部大开发、共建“一带一路”等重大机遇,又要善于从眼前的危机和挑战中抢抓和创造机遇,创造新的更大业绩,迈上新的台阶。我们必须解放思想,跳出“城墙思维”,放眼全球,从中国看陕西,增强追赶超越的紧迫感、危机感、责任感、使命感。

要打破条条框框的束缚,自觉从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,自觉从沉湎于汉唐盛世的历史迷梦中惊醒过来,不能把陕西深厚独特的历史文化底蕴变为阻碍未来发展的历史包袱,更不能在为中国革命作出巨大贡献的历史功劳簿上裹足不前。改革开放也永无止境,只有进行时、没有完成时,全省各级党委政府和党员干部,要勇于自我革命,敢于直面本地方本部门存在的突出问题,自觉服从、服务改革大局,当改革开放的促进派、实干家,以只争朝夕、真抓实干的劲头和勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向气魄,在新时代各项工作中取得新气象新作为。

(本栏目由中共陕西省委党校(陕西行政学院)与《当代陕西》杂志社合办)


责任编辑:窦娣