解决困扰基层的形式主义问题，就像中年人减肥，偶尔发狠节食，瘦了也会反弹，可持续才是关键

芦 樵

“经常有村民问我，说你们动不动关在屋里忙到深夜，都在忙啥？”一位驻村扶贫干部无奈表示，花在搞材料应付检查上的时间太多了，“像村里的贫困户、危房这些本来都有建档，但这个部门要求按照这个标准和顺序报送材料，那个单位要求按照那个标准和顺序报送，我们只能不停折腾；像扶贫问题整改，一些村里本来没有的问题也要搞整改材料，光是整改这一块的档案盒我们就有60多个。”

一段时间以来，报文报表上的形式主义问题比较突出，基层单位忙于在材料和表格上“空转”，以致不能集中精力抓落实、干事业。为减轻基层负担，去年，中央提出大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%。

有基层干部反映，过去一年收到的红头文件确实少了，会也少了，但工作负担并没有减少太多。一些原本应该发红头、走办公系统的文件现在改了头换了面，以“白头”、便笺的形式，或者各种即时通信工具流向了基层，视频会议却多了。有的部门和干部工作安排“以我为主”，单凭自己的工作进度和工作需要布置工作，“压哨”发通知，不给基层干部留足完成任务的时间；或是脱离基层实际，布置难以完成的任务。有的基层干部迫于完成任务的压力，往往堆材料、忙报表，疲于应付交差。结果是既浪费了时间，又可能对上级部门造成误导。

多头报文报表、重复报材料也是基层反映强烈的问题。“上面千条线，下面一根针”，基层单位分工则相对笼统。在县级以下单位，一个科室往往要对接好几个上级部门，同时接收多方面的指令，很容易发生多头报文报表、重复报材料的问题。即使每个条线的上级机关，都自觉只要求基层报送必要材料，一个基层科室向上报送的工作量依然不小。

解决困扰基层的形式主义问题，就像中年人减肥，偶尔发狠节食，瘦了也会反弹，可持续才是关键。对各级领导机关而言，既要筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基，在主观上想方设法为基层干部减负，也要重视加强源头治理和制度建设，积极探索为基层减负的长效机制。

材料文件的上传下达，每个单位每天都在进行着，这也是解决各类形式主义问题的着力点。一方面，各级领导机关应加强对各个条线的发文统筹，明确标准，把好指令出口关。既要重视红头文件的管理，也要注意把各类非正式通知纳入监测管理，能精简的精简，能合并的合并。另一方面，要依托互联网技术，建立各部门信息互联互通共享机制，同级各单位之间打破“信息孤岛”、联通“信息烟囱”，提高基层上报数据资料的利用率。做到让数据多“跑腿”，干部群众少“跑路”，真正减轻基层多头报送的压力。