2019年是脱贫攻坚不平凡的一年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平扶贫重要论述， 把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持目标标准，贯彻精准方略，一手抓持续攻坚，一手抓巩固提升，全面推动责任、政策、工作“三落实”，坚持 “四个不摘”要求，凝心聚力，尽锐出战，攻坚克难，接续冲刺，全市脱贫攻坚取得了显著成效。

1 贫困县全部摘帽，贫困村全部退出

紧紧围绕增收核心、达标关键，坚持问题导向，强化工作措施，抓重点，攻难点，加快弥补短板弱项，严把脱贫退出质量关。麟游、陇县、太白、千阳、扶风5个贫困县顺利实现脱贫摘帽。2019年全市实现了43个贫困村退出，1.83万人脱贫。全市累计实现了52.8万贫困人口脱贫，521个贫困村全部退出,贫困发生率下降到1.12%，全市96%的贫困人口实现脱贫，脱贫攻坚取得决定性成就。

2 “两不愁三保障”全面达标

脱贫攻坚以来，全市贫困群众收入增幅持续高于全市农民可支配收入平均水平，实现持续稳定增长，脱贫基础更加牢靠，“两不愁三保障”全面达标。实现义务教育有保障。落实“七长责任制”等10项控辍保学制度，对学生就学情况进行实时监测，义务教育阶段学生实现“零辍学”；全面落实教育资助政策，发放助学金1687.2万元，资助学生24188人。实现基本医疗有保障。深入开展“优质服务基层行”活动，全面提升县、镇、村三级医疗服务能力，贫困人口“三重保障”政策报销达到了80%以上，报销医疗费用3.85亿元，减轻负担1.29亿元。实现安全住房有保障。完成“十三五”易地扶贫搬迁7499户28130人，2019年实施341户危房改造，后续帮扶措施落实率达到99.98%，旧宅基地腾退率达89.42%。实现安全饮水有保障。实施447个农村饮水工程，受益贫困人口3.89万人，农村自来水普及率达到99.1%，贫困群众吃上了安全放心水。

3 “嵌入式”产业扶贫成效不断扩大

4 扶贫“项目超市”巩固脱贫成果提升脱贫质量

2019年，全市把扶贫“项目超市”作为巩固提升脱贫成果防返贫的重要抓手，制定了《关于聚焦“两不愁三保障”推进扶贫“项目超市”巩固提升脱贫成果防返贫的实施意见》，把全市已脱贫的14.6万户52.8万人分为稳定巩固户、重点帮扶户、兜底保障户三类，精准对接产业、就业、后续帮扶、危房改造、生态、教育、健康等“八提升一保障”项目，实现有条件的贫困户户户有增收产业，人人有帮扶项目。扶贫“项目超市”工作经验得到国务院扶贫办领导肯定，千阳县“项目超市”做法经验在国务院扶贫办《扶贫信息》刊发，并入选全球首批一百个最佳减贫案例。

5 农村基础设施管理提升公共服务水平

农村基础设施建设和管理是农村公共服务水平的重要体现，事关群众生产生活。2019年，持续完善《关于进一步抓好农村公共基础设施管理提升公共服务领域水平有关工作的通知》及农村通村公路、小型水利、公厕、幸福院、卫生室、公共文化设施、体育健身设施等7个具体管理办法，完善以村为主权责明晰的管护责任体系、以贫困群众为主的管护队伍、以财政投入为主分级负担的投入机制、以政府规章为核心的日常管护制度，投入管护资金7257.64万元，开发岗位7393个，选聘贫困群众4548名，全面提升了公共基础设施管护水平，拓宽了贫困户就业渠道，改善了农村人居环境。使农村基础设施不能完全发挥作用的短板和痛点变成了乡村振兴的跳板和亮点。《经济日报》报道了我市强化农村公共基础设施管护“1+7”经验。

6 创业就业拓宽增收渠道促脱贫

技能培训促就业创业。立足贫困劳动力接受“系统技能培训、增强脱贫致富本领”目标，以宝鸡技师学院、陕汽技校等国家重点训练院和县区职教中心为基地，以市场用工需求紧俏的专业为重点，开展6个月以上中期技能培训，使贫困劳动力掌握一门就业技能。全市开展中期技能培训1031人，其中贫困劳动力457人，培训后就业率达到60%。中期技能培训模式被省人社厅纳入全省技能培训项目，荣获第二届全国创业就业服务展示活动优秀项目奖，并入选“全球减贫案例征集活动”最佳案例。扶贫专岗安置贫困劳动力。建立“公益特岗为主、管护公岗为辅、公益专岗为补”的公益岗位体系，为一大批贫困人员实现就业“托底”，有效解决了脱贫能力相对较弱的贫困群众增收难问题。全市累计开发扶贫公益类岗位1.87万个，其中安置贫困劳动力1.26万人，贫困人口占比达到67.4%。村镇工厂实现就近就地就业。全市发展村镇工厂71家，吸纳贫困劳动力846人，实现了有劳动能力、有就业意愿的贫困家庭至少有1人就业，促进贫困群众稳定就业脱贫。

7 生态扶贫践行“绿水青山就是金山银山”理念

全市把生态脱贫作为实现可持续增收的重要举措，通过生态管护就业精准扶持一批、生态政策直补精准激活一批、生态建设劳务精准带动一批、绿色产业发展精准助力一批，推动生态扶贫脱贫取得显著成效。2019年落实补贴2192.6万元，惠及贫困人口19729户69346人，户均实现政策性增收1111元。全省生态脱贫现场会在我市召开，观摩了陈仓区博仁药业柴胡育苗基地，“公司+基地+贫困户”模式成为生态脱贫的样板。

8 驻村帮扶助推精准脱贫

从规范干部选派、统筹工作力量、强化日常监管等7个方面，严抓细管全市744个驻村工作队、562名第一书记和1874名工作队员，确保帮扶工作扎实有序开展。在全市驻村干部中全面推行积分制奖惩办法，从工作纪律、工作实绩、工作评价、群众评议等四个方面进行量化考核，用积分量实绩、评优劣、激活力。2019，全市提拔使用优秀驻村帮扶干部143名，受省脱贫攻坚领导小组表彰的先进集体2个、先进个人10名，在全社会营造了崇尚先进、学习先进的正能量，弘扬了新时代伟大的脱贫攻坚精神。

9 社会扶贫形成强大合力

徐宝扶贫协作持续深化。2019年，徐州市、宝鸡市主要领导互访7次，召开扶贫协作联席会议7次；5个结对帮扶县区和市级相关部门互访交流考察83批928人次，选派20名挂职干部，157名教师、医生等专业技术人才赴徐州交流学习；年内落实协作资金1.85亿元，签订的18个协作项目全部开工，建成12个，帮助2万余名贫困群众实现增收2287万元。“3+X”帮扶全面推进。国企合力团实施项目16个，完成投资3.23亿元，带动就业3008人，带动贫困户891户。社会组织助力脱贫攻坚。在全省率先出台《关于动员引导社会组织参与脱贫攻坚的通知》，全市共有503家社会组织与帮扶对象签订协议或开展帮扶活动，投入款物、服务折合人民币2560万元，发挥了拾遗补缺、定向发力的作用。

10 扶志扶智激发贫困群众内生动力

11 消费扶贫助力脱贫攻坚

12 党建促脱贫强基固本

2019年，全市坚持以党建带扶贫、以扶贫促党建，构建“四个三”机制（“三强”夯基础、“三力”同推动、“三治”聚民心、“三化”优服务），全面增强基层组织战斗力，持续提升基层政权建设水平，为脱贫攻坚各项决策部署落地生根提供了坚强保证，经验做法在《人民日报》刊载。4月18日，全国脱贫攻坚重点地区农村基层政权建设工作现场推进会在我市召开，并在千阳县进行现场观摩，我市作了经验交流。

来源：宝鸡精准扶贫