多兵种全方位作战 确保取得最后胜利
——“铜川实现整体脱贫之后怎么干”系列报道之五
2020年是全面建成小康社会收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。决战决胜靠的是三军用命、万众一心，必须多兵种、全方位作战，既要把扶贫干部作为主力军，又要把社会力量作为生力军。在今年3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记强调，这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，目的就是动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。
“四支队伍”当尖兵 脱贫一线显担当
在各个贫困村的田间地头，在贫困户的房前屋后，常常可以看到一群活跃的身影。群众有困难时，他们第一时间出现在现场，忙前忙后帮着张罗；群众有需要时，他们的微笑与贴心服务，让群众倍感温暖。他们，便是驻扎在农村大地、助力脱贫攻坚的“四支队伍”。作为这场战役的“排头兵”，他们不辱使命，冲锋在最前线，各有分工的同时高效配合，以坚定决战决胜的姿态稳健前行。因为他们的帮扶和带动，贫困户们逐渐走上了生产发展、生活富裕、精神富足的新路子。
“党的好政策，让我在家门口就能实现脱贫奔小康的目标！”王益区黄堡镇新村贫困户梁月胜高兴地说。梁月胜因病致贫，通过享受健康、产业、金融扶贫等政策实现了脱贫退出，用13万元贴息减息贷款，建起了生猪养殖场，如今产业兴旺、收入稳定、看病有保障，还申请到了村上的扶贫公益性岗位。
与梁月胜同村的贫困户刘玉娥是名残疾人：“以前村里的老房子又偏僻路又烂，出行极不方便，‘天上下大雨，屋内下小雨’，人还吃不上自来水。”如今通过移民搬迁，刘玉娥一家三口在新镇区住上了敞亮的大房子。
梁月胜、刘玉娥的变化是我市“四支队伍”干部帮扶的一个缩影。今年，为增强“四支队伍”主力军力量，我市在原有帮扶体制不变、力量不减、人员不少的基础上，进一步充实和加强脱贫攻坚重点村帮扶工作力量，市级选派40名优秀县级领导干部到40个村、县级增派86名优秀科级干部到86个村开展驻村帮扶，确保摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，全力以赴决战决胜脱贫攻坚，如期高质量完成全市脱贫攻坚任务、全面建成小康社会目标。市脱贫攻坚办举办了全市脱贫攻坚“四支队伍”网络培训班，将培训由“线下”搬到“线上”，将授课由“面对面”变为“屏对屏”，将内容由“大而全”变为“短而精”，3000余人参加了培训。
社会力量齐动员 携手致富奔小康
初夏的铜川，一派生机盎然。家住印台区陈炉镇双碑村的李孟正在自己的生猪养殖场忙碌着。这位曾经的贫困户不仅脱了贫，日子更是一天比一天好。今年他还回馈社会，为抗击新冠肺炎疫情捐款1000元。
李孟的脱贫源于自身的努力，也得益于中国人民银行的定点扶贫。自2002年定点帮扶宜君县、印台区以来，中国人民银行通过党建引领、产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶和普惠金融等多项举措，全力助推打赢脱贫攻坚战。
像中国人民银行一样，中、省、市各类社会力量都对我市实现整体脱贫倾注了大量的心血和汗水。2019年，我市落实中央定点扶贫投资3050万元，苏陕扶贫协作项目资金2270万元，实施项目42个，受益贫困群众6813人，带动消费扶贫449.6万元，铜川合力团开工建设产业扶贫项目15个，实施高校帮扶项目56个，7家省级三甲医院积极对口帮扶县级医院，“万企帮万村”共投入资金8726万元，实施帮扶项目991项，受益贫困群众42302人。
决战决胜之年，我市着力构建“3＋X”帮扶体系，广泛动员中央单位定点扶贫、省级“两联一包”、国企、医院、高校和万企帮万村等各类社会帮扶力量参与脱贫攻坚，共同为贫困群众筑起爱的长城。
4月23日，中国人民银行联合阿里巴巴集团，推动宜君县农产品在淘宝网进行了第一次“直播带货”，两小时累计成交订单80个；4月29日，“陕货淘宝直播购物节”对宜君县农产品进行了再次直播，共吸引270万人次观看，宜君县相关淘宝店铺当天访客量增加270倍，当天销量增加200倍；4月24日，中国人民银行联合腾讯公益慈善基金会捐助60万元，在宜君县创意工艺品有限公司启动“青蓝”计划。
5月20日至21日，盐城市委组织部一行3人来铜考察并召开座谈会，双方就推进人才交流、作风互鉴、产业互补等方面交换了意见。截至5月底，39个年度盐铜扶贫协作项目已全部开工建设，开工率达100%。目前，通过各种渠道，全市共完成盐铜协作消费扶贫销售额436.58万元，完成年度任务800万元的54.6%。
5月26日，铜川合力团2020年第一次临时党支部会议召开，充分肯定了2019年铜川合力团在产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫和扶贫培训等方面取得的显著成绩，要求2020年做好产业扶贫项目督导和审计验收，确保脱贫攻坚完美收官。
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真情帮扶暖人心 爱心铺就幸福路
打赢脱贫攻坚这场硬仗，离不开党委政府的坚强领导，离不开贫困群众的自强自立，也离不开全社会爱心人士的善行义举。
今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，王益区动员吉瑞元公司高价收购了马村贫困户滞销的300只兔子、益民利农公司在春耕期间给3名贫困劳动力提供岗位、弘鑫钙业公司为村民出资购买新鲜蔬菜，邀请省侨商会12家优质企业与区内10家农业企业互动，签订了长期合作意向书；组织社会组织、爱心人士参与扶贫，开展了“美丽乡村绿色先行”爱心公益植树活动，为孟姜塬村栽植樱花等景观树695棵；爱心企业、人士春节期间为贫困群众捐赠了价值5.72万元的米面油、衣物等物资；举办“团团帮你圆心愿”“团团助你促增收”活动，征集贫困儿童微心愿180余个，发动社会爱心人士积极认领；区慈善协会为4个村爱心超市各注入资金5000元。
像王益区的爱心人士一样，全市各级人大代表、政协委员、劳动模范和道德模范在打赢脱贫攻坚战中主动作为，奉献爱心，贡献自己的一份力量。
“王娟是个好娃，是个好代表，她帮我们卖核桃，建加工厂让我去干活，我非常感谢她。”对王娟来说，来自群众这样感谢的话语不在少数。作为市、区两级人大代表，耀州区瑶曲镇葫芦村返乡大学生王娟依托自己领办的绿之然种养殖专业合作社，以瑶曲镇电子商务服务中心和葫芦村电子商务服务站为平台，带领周边贫困群众脱贫致富，赢得了群众的一致称赞。
印台区金锁关村贫困户杨振东已经记不得黄宏显是第几次走进家门帮他排忧解难了。既是“中国好人”、又是市政协委员的黄宏显，积极响应市政协今年开展的政协委员与农村贫困户“结亲戚”活动，帮助杨振东的养殖场谋发展、跑销路，带着他们到大型养鸡场参观学习，为规模化养殖作准备。两个月下来，黄宏显已经成了杨振东一家口中的“自己人”。
5月28日，全市劳模助力决战决胜脱贫攻坚推进会召开，会上宣读了《铜川市劳模助力决战决胜脱贫攻坚倡议书》，号召全市各级劳动模范在坚决夺取全市脱贫攻坚全面胜利中勇担当、作贡献、展风采。
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脱贫攻坚决胜时，各界力量共奋斗。有全社会的关心与付出，一定能够高质量打赢脱贫攻坚决胜战，如期实现全面建成小康社会目标。（记者：徐国玺）
行业部门齐抓共管 坚决打赢脱贫攻坚战
——“铜川实现整体脱贫之后怎么干”系列报道之六
坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是以习近平同志为核心的党中央作出的庄严承诺，是我们的首要政治任务和头等大事。脱贫攻坚战打响以来，我市各部门、各行业立足决战决胜大局，拿出滚石上山的决心和行动，全面精准落实各项扶贫政策，切实履行好自身职能职责，抓产业的抓产业、抓保障的抓保障、抓环境的抓环境，积极贡献自身力量、发挥行业作用，把党中央的承诺化成一项项为民实事、一件件琐碎工作，涓涓细流汇聚成磅礴之势，取得了显著成效。
不折不扣精准执行政策 夯实贫困人口基本保障
“我们老两口年龄大了，身上毛病都出来了。有个小病小痛的在家门口的村卫生室就能看，真是很方便。”耀州区瑶曲镇刘河村75岁的贫困群众高桂枝感叹。近日，高桂枝的老伴刚出院，村卫生室的村医何军利经常上门为其进行身体检查和护理。
像高桂芝这样的贫困群众，还享受到了家庭医生签约服务，服务队经常为其开展签约服务、义诊咨询、康复检查等，让他们真正享受到了健康扶贫的红利。
近年来，我市按照精准扶贫“八个一批”的要求，不断织牢民生保障兜底网，增强困难群众抵抗风险能力，让贫困群众有更多的获得感、幸福感。2019年，我市不断健全“市、县（区）、校”联动控辍保学包抓机制，严格落实“七长责任制”，精准落实建档立卡贫困家庭学生享受各类资助政策，贫困退出义务教育有保障全面达标，无学生因家庭经济困难失学。通过政府资助所有贫困户参加城乡居民医保，健全多重健康扶贫保障政策体系，组建家庭医生服务团队283个，签约服务慢性病患者9610人，新农合大病保险参合率100%，贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。累计投入林业发展资金8753万元，新增生态护林员423名，发放公益林生态效益补偿资金和退耕还林补助等656万元。纳入建档立卡农村低保人数2137户4467人，农村五保人数921户959人，特困人口生活保障进一步夯实，实现了应保尽保、应兜尽兜。
今年，为进一步健全完善防返贫监测预警机制，我市全覆盖建立急难问题快速响应服务队431个，及时了解掌握辖区内群众的生活困难，做到早发现、早介入、早救助，截至目前，全市5个区县、38个乡镇（街道）、72个社区、359个村实现全覆盖。在“三排查三清零”工作中，市民政局将“三类人群”中符合条件的人口全部纳入兜底保障范围，实现了未脱贫人口兜底保清零目标。
目前，我市未脱贫人口2594人，经排查50人已死亡，2475人已纳入民政兜底保障范围，其中纳入农村低保、特困救助供养及孤儿保障范围的占比为97.2％，弱无劳动能力的未脱贫人口纳入农村低保、特困救助供养范围的占比为98.5％。全市59名脱贫监测人口中，纳入农村低保和特困供养范围46人，全市206名边缘人口中，纳入农村低保和特困供养范围168人。市卫健委今年计划从二级及以上医疗机构选派年轻优秀医生到乡镇卫生院、村卫生室担任“第一村医”，目前首批30名本科以上学历、能力突出、经验丰富的二级以上医院执业医师已经奔赴17个乡镇卫生院89个村卫生室进行帮扶带教。
加大基础设施建设力度 绘就美丽乡村新画卷
盛夏时节，走入王益区王益街道办军台岭村，环境整洁，绿意盎然，鸟语花香。沿着村道拾级而上，路旁新植的松柏、质朴的文化墙、宽敞的休闲广场，闲暇的村民坐在亭子里谈说着当下的幸福生活。
“这几年村上建设红色军台岭3A级景区，大力建设美丽乡村，道路硬化了，路灯多了，厕所干净了，新建了文化广场，生活在这样的环境中，村民素质不断提升，大家也都自觉维护村容村貌。”村民梁军洲感慨地说。
军台岭村的变化只是我市加大基础设施建设，改善农村人居生态环境的一个缩影。2019年，我市编制了《铜川市公共服务和基础设施建设脱贫攻坚任务清单》，着力补齐农村饮水安全短板，实施完成贫困区和非贫困区饮水安全巩固提升工程48个，全市359个行政村安全饮水均达到国家要求标准。实施完成通村公路“油返砂”7条，11个非贫困村通组路硬化工程全部建成。“两房”建设全面完成，易地扶贫搬迁入住4590户，入住率100%，腾退4104户，腾退率100%，旧宅拆除3537户，拆除率97.87%；1354户农村危房改造任务已于2018年全面完成。农村基础设施提升了，环境变美了，群众的笑容更多了。
今年，我市将继续加大农村基础设施建管力度，巩固提升安全饮水工程成果，计划改善农村公路100公里，推进“四好农村路”示范县和示范乡镇创建。扎实开展农村人居环境整治和公共卫生体系建设，积极推进“厕所革命”、村容村貌提升，统筹实施生活垃圾污水治理。巩固提升20个乡村振兴战略示范点，带动美丽乡村建设整体提升。抓好历史文化名城名镇名村保护、特色传统村落创建工作。统筹农村田园风貌和地域文化保护，全面提高农村教育、医疗、文化、社保等公共服务水平，加强农村基层治理，让农村充满活力、和谐有序。
涉农资金“绿色贷款”发力 激活乡村产业“造血”功能
今年45岁的周良臣是宜君县湫沟村村民，去年他想对自家11亩苹果园进行改造。“我家果园都是老品种，果子销路不好，卖不上价。我就想改良成矮化密植的新品种。”周良臣说。足不出村，周良臣就顺利办理了一笔5万元的贷款用于改造果园。
这得益于湫沟村建立的“双基联动”站，村委会主任田金义也是“联络员”。“过去村民办贷款，得去县城信用社申请，信用社再派人来实地考察。一来一去时间长、效率低。2017年村里建了‘双基联动’站，全村241户村民需要贷款只需要来村委会申请，村委会进行初步审查，网上就可发放贷款，有需要信用联社再来人查看。这大大缩短了办理时间，也让群众少跑了路。”田金义说。
湫沟村贷款办理记录显示，2016年以前，村里贷款量约为300万元，2019年贷款量达到56笔761万元。“过去村民外出打工多，产业发展少，贷款需求量也相对较少。现在，农业优惠政策多，加上贷款更方便，不用为资金投入发愁，许多村民都返回发展产业。”田金义说。
有了惠农贷款支撑，湫沟村不仅建起了养羊场、菌棒加工厂、环保砖厂，还发展上千亩的苹果园和中药材种植基地。通过产业发展，湫沟村27户贫困户已于2019年实现脱贫。
2019年，市县两级投入财政专项扶贫资金1.58亿元，拨付中省市财政扶贫专项资金2.69亿元，统筹整合涉农资金8.1亿元，累计发放扶贫小额信贷5423笔2.19亿元，有力促进了农村产业发展、农民脱贫致富。
2020年，市财政局多措并举，加大对贫困区（县）2020年统筹整合财政涉农资金整合工作指导力度，以“两不愁三保障及饮水安全”短板和扶贫产业发展项目为资金支持重点，聚集财力、精准发力，切实提高涉农整合资金使用效益，全市各贫困区县计划整合涉农资金71354万元，其中用于扶贫产业发展47992万元，用于基础设施23362万元。
当前，脱贫攻坚到了一鼓作气、决战决胜的关键节点。决胜阶段最为关键，冲锋时刻愈需奋勇。有坚强的政策保障、充足的资金支持和精干的工作力量，有各部门、各行业的辛勤付出和密切配合，我们一定能高质量完成脱贫攻坚的“收官答卷”。（记者：徐国玺）
