全力推进“三排查三清零”百日冲刺 坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒
——“铜川实现整体脱贫之后怎么干”系列报道之三
脱贫攻坚是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦。实现整体脱贫并不是终点，一些顽固的堡垒还需下大力气去攻克，一些薄弱环节仍要下功夫去夯实，脱贫成果还需要进一步巩固。为此，我市从3月20日起开展了以“排查政策落实、工作任务清零，排查存在问题、整改任务清零，排查漏点短板、长效机制建立任务清零”为主要内容的“三排查三清零”百日冲刺行动。
4月16日，市委书记杨长亚在全市脱贫攻坚问题整改暨“三排查三清零”百日冲刺行动推进会上强调，当前全市脱贫攻坚工作到了决战决胜的最后关头，剩余脱贫任务仍然艰巨，各级各部门要进一步认清形势、瞄准目标，思想上绷紧弦，行动上拉满弓，以争先的劲头、清醒的头脑、冷静的姿态、坚定的信念，知重负重持续发力，确保脱贫攻坚任务圆满完成，确保全面小康的道路上不漏一户、不落一人。
只争朝夕 真抓实干
“三排查三清零”百日冲刺行动开展以来，全市上下干群一心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以昂扬的斗志、过硬的措施全面排查脱贫攻坚政策落实、存在问题整改、长效机制建立情况，确保按时保质实现脱贫任务清零、整改任务清零、漏点短板清零。
——提前谋划扎实部署。3月11日全省决战决胜脱贫攻坚推进会召开后，我市迅速行动，3月16日印发了“三排查三清零”百日冲刺行动指导方案，17日召开了动员部署会。3月25日，市委书记杨长亚到市脱贫攻坚办调研座谈时，提出了“百日冲刺怎么冲”等十个问题，并从理论上进行了阐释。4月2日召开了调度会，16日召开了推进会。5月11日，市委召开脱贫攻坚专题会议，听取“三排查三清零”百日冲刺行动和中央、省委巡视考核反馈问题整改情况汇报，安排部署当前重点工作。当日，又召开了全市脱贫攻坚“三排查三清零”百日冲刺行动视频调度会。
——以督促战扎实推进。市委、市政府主要领导亲自指导、亲自安排、亲自推进“三排查三清零”工作。印发了《铜川市加强脱贫攻坚督战工作方案》，实行市级领导联乡镇督、常态化专班督、区县一线督的三级督战工作机制，市督乡镇、区县督村、乡镇督户，市委、市政府主要负责同志带头、市级有关领导分别到所联系镇办和包抓村宣讲习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，并督导调研、扎实推进“三排查三清零”工作。市脱贫攻坚办坚持“一周一报告、两周一调度、一月一通报”，市上抽调15名干部成立了常态化督战专班，5月6日至10日，分5个组对各区县和市级重点部门进行了集中督战督导。
——加强力量扎实帮扶。市级增派40名县级领导干部到40个重点村开展驻村帮扶工作并举办了新选派县级领导专题培训班，县级增派86名优秀科级干部到86个村充实帮扶力量。市脱贫攻坚办举办了全市脱贫攻坚“四支队伍”网络培训班，将培训由“线下”搬到“线上”，将授课由“面对面”变为“屏对屏”，将内容由“大而全”变为“短而精”，3000余人参加了培训。
加快进度 全力冲刺
当前，距离“三排查三冲刺”百日行动结束还有40天左右，各部门各区县按照市委、市政府的安排部署，紧盯时间节点，强化攻坚力度，加快推进速度，行动取得阶段性成效。
——排查政策落实，确保中省市政策全面准确执行。排查出有劳动力建档立卡家庭11099户，已有针对性的采取精准措施进行帮扶。疫情期间，对3395户农村家庭实施了临时救助。全市建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年无失学辍学。全市建档立卡贫困人口参加基本医疗保险、大病保险达到100%，4个县（区）均有县公立综合医院，34个乡镇卫生院、359个行政村村卫生室都达到基本医疗有保障标准。不存在其他三类对象存量危房，68户边缘户均进行了安全住房鉴定，无不安全住房，采取拆除重建方式实施危房改造的历年建档立卡贫困户671户，已全部完成核查。易地扶贫搬迁方面，已全部入住，旧宅地腾退率达到100%，放弃搬迁户的住房全部安全。全市359个建制村全部实现了通客车，将建制村通客车运营情况与农村客运补助资金相挂钩，巩固提升通客车质量。贫困村全部实现通动力电和宽带网络。实施农村人居环境整治项目1个。
——排查存在问题，确保各项问题全部整改到位。我市结合工作实际，认真梳理归类巡视考核反馈各类问题，均明确了市级牵头领导和责任单位，建立了责任、任务、措施三个清单和整改销号台账，夯实了整改责任，做到“市委市政府主要领导亲自抓，分管领导协同抓，市委常委和副市长包抓整改工作”，14个市级领导带头、26个市级部门负责，扎实推进问题整改工作。
——排查长效机制，确保群众稳定脱贫不返贫。先后建立了监测预警动态帮扶机制、《铜川市关于完善带贫益贫长效机制的指导意见》等稳定增收带贫益贫机制、《铜川市2020年农业产业帮扶资金实施指导意见》等扶贫资产管理机制、《铜川市2020年农村人居环境整治工作实施方案》等基础设施和公共服务项目运营管护机制、易地扶贫搬迁后续扶持机制五个方面长效机制80多个。
特色鲜明 亮点纷呈
在“三排查三清零”百日冲刺行动中，各区县各部门结合实际情况，积极创特色、出亮点，推动工作见实效。
耀州区推出“十看”工作法，一看问题排查、二看研判分析、三看清单制定、四看具体表现、五看措施制定、六看领导责任、七看完成时限、八看进展成效、九看举证资料、十看群众知晓，确保问题全销号全清零。王益区强化“四督一考”，26名区级领导对包抓村进行督战，区脱贫攻坚督查考核组对15个区级部门、3个涉农镇办、26个行政村进行全覆盖督导督查，区脱贫攻坚办对3个涉农镇办、18个村进行一对一督导指导，对推进滞后的问题进行挂牌督办，将“四督一考”中发现的突出问题移交区纪委监委查处，加快推进问题整改进程。印台区积极推行分类管理、评星定级防返贫机制，按照“户分三类、类有十星、星定三级”的总体原则，以全区建档立卡脱贫户、未脱贫户及非贫困户中的边缘户为重点，以“防返贫致贫致贫”“三精准”“三落实”“三保障”为内容，采取“亮星”标识的方法，集“监测、预警、提醒、帮助、扶持、引导、保障”为一体，通过防返贫致贫动态监测预警，确保全区脱贫攻坚质量。宜君县建立“一份清单、一份实施方案、一套督查督导督战机构、一份督战书”的“四个一”工作推进机制，开展了脱贫攻坚“三排查三清零”观摩推进活动，让大家在互学互鉴中看到彼此的优点长处，查找自身的不足差距。
市脱贫攻坚兜底保障办公室在全省率先推出非接触式网上救助服务，利用微信公众号在线受理替代窗口业务办理，疫情期间共网上受理群众救助655件，我市网络救助申请的乡镇普及率达到60%，居全省第一，5月9日，在全省脱贫攻坚兜底保障周调度会上受到省民政厅表扬。市脱贫攻坚领导小组国企扶贫联络办公室创新思路，做好“互联网＋”扶贫工作，特邀电商扶贫专家来铜进行现场培训讲解，带动15家企业及合作社成功注册。市教育局开展了以覆盖全市全部区（县）、乡（镇）、村、户、校，覆盖全部教育支持建档立卡家庭，覆盖全部建档立卡家庭学生“三覆盖”为原则，以查责任落实、查工作作风、查政策落实、查任务落实、查漏点短板、查长效机制、查工作成效等“七查”为主要内容的全市教育脱贫“大走访、大排查、大清理”督战工作。
行百里者半九十，但只要我们以狭路相逢勇者胜的锐气，保持越是艰险越向前的斗争精神，扎实“三排查”，确保“三清零”，就一定能夺取脱贫攻坚战的全面胜利，向党和人民交出一份合格答卷！（记者：徐国玺）
巩固脱贫防止返贫 确保群众持续增收致富
——“铜川实现整体脱贫之后怎么干”系列报道之四
宜君县雷塬综合服务中心九寺村贫困户正在中药材基地捡拾丹参。通讯员 幸莉莉摄
4月23日，习近平总书记来陕考察时强调，“要瞄准突出问题精准施策，做好剩余贫困人口脱贫工作，因地制宜发展区域特色产业，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持，多措并举巩固脱贫成果。”这为我们进一步做好脱贫攻坚工作、巩固脱贫成果、提升脱贫质量指明了方向。
今年以来，我市持续把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程抓紧抓实，严格落实“四个不摘”要求，持续壮大扶贫产业，开展就业扶贫、消费扶贫，增强贫困群众自我发展能力，确保脱贫之后稳得住、有就业、能致富。
产业扶贫——夯实稳定脱贫基础
眼下，正是花椒管护的重要时节，洛河岸边杨柳塬村的花椒基地里，宜君县干杂果专家卿厚明正认真地为村民讲解花椒种植技术：“一般花椒茎干高度最高留60公分，过高了不太好，因为花椒树型是开心型，考虑这里风头比较高，天气干旱，留得高了成活率比较低……”
川道九寺村的中药材种植基地里，附近村民抓住当前有利时机，在园里打工挣钱。“以前种庄稼靠天吃饭，广种薄收，我流转了26亩土地，一年土地流转费收入一万三千元，再加上我们夫妻二人在中药材基地打工，一年收入三四万元不成问题，幸福是干出来的，往后的日子肯定越过越红火。”雷塬综合服务中心九寺村村民张永生说。
脱贫攻坚工作开展以来，宜君县雷塬综合服务中心因地制宜，调整产业结构，积极发展特色产业，“塬区苹果、川道中药材、洛河西岸花椒、山区适度养殖”的产业布局已基本形成。
近年来，我市按照发展精品农业、生产高端产品、主攻高端市场的思路，优化产业结构，转变发展方式，“3+X”特色产业初具雏形，全市农业产业基础进一步巩固。截至目前，全市累计实施农业产业项目600多个，全市有2个中长期产业的贫困户总数达到1.2万余户，56个企业、158个合作社稳定带动贫困人口15569人增收，实现了每户贫困户至少有一个增收产业。
今年，在决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚之年，我市积极实施“3+X”产业脱贫发展战略，大力发展中药材、食用菌、乡村旅游等特色扶贫产业，深化订单式种养、产业托管、股份合作等带贫模式，增强贫困户受益的持续性和稳定性，夯实贫困人口稳定脱贫基础。
就业扶贫——带动群众持续增收
4月2日，耀州区人社局与耀州区瑶曲镇联合召开2019年优秀特设就业扶贫公益性岗位表彰大会。经前期综合考评，16名爱岗敬业、积极肯干、勤劳吃苦、表现优秀的公益特岗受到表彰奖励。受到到表彰的公益特岗人员表示，一定要在平凡的岗位上履职尽责，踏踏实实埋头苦干，靠勤劳的双手实现增收致富。
特设就业扶贫公益性岗位是解决贫困家庭“三无”劳动力就地就近就业的有效途径，也是推进就业扶贫的重要举措，耀州区已累积开发使用特设公岗1100余人。
这只是我市开展就业扶贫的一个缩影。今年，我市积极克服疫情带来的不利影响，以就近就地转移就业、技能培训、创业扶持、公益性岗位兜底安置等措施不断拓宽就业渠道，巩固就业扶贫成果，让贫困群众端稳“饭碗”。
——聚焦就业扶贫巩固提高，督促落实就业政策，建立就业扶贫长效机制，保持连续性和稳定性。
——聚焦移民搬迁安置点群众，加强就业帮扶，开展技能培训和劳务输出，确保搬迁群众稳定就业、稳定增收。
——聚焦社区工厂建设，有序组织贫困户迅速恢复生产，引导贫困户劳动力就近就地就业。
——聚焦培育发展特色优势产业，开展“菜单式”技能培训，提高培训质量，鼓励支持贫困群众就业创业。
——聚焦贫困群众实行公益性岗位托底安置，扩大贫困群众就业，确保有劳动力的贫困家庭至少有1人稳定就业。
目前，全市32955名贫困劳动力实现就业32841人，56名“双未”贫困劳动力全部就业清零，实现了15972户贫困家庭有就业意愿劳动力至少1人实现稳定就业或创业。
消费扶贫——助力高质量脱贫
“我手上拿的就是咱平都村的大樱桃，口感酸甜、个大饱满，欢迎大家来采摘游玩……”5月15日，在新区咸丰路街道办平都村的樱桃园里，第一书记席军正在镜头前推销村上的樱桃。
平都村的樱桃远近闻名，村民们几乎家家都种植了樱桃。为了帮扶村民解决销路问题，村干部通过联系电商平台负责人开启了直播带货模式。“我们很多‘第一书记’也会坐在一块交流探讨帮扶工作的问题，最近很火的直播带货大家都很感兴趣，这种新型消费扶贫方式在顺应时代潮流的基础上，更便捷、直观地把我们的产品展示出去，打通了地域限制。”席军说。
脱贫攻坚战役打响以来，我市不断加大消费扶贫力度，使农产品变商品，增加贫困群众经营性收入，助力高质量脱贫。在全省率先举办了两届扶贫产品交易会，现场销售额671.4万元，现场订单销售额6.5亿元，签约项目485个，涉及资金218.79亿元。特别是第二届交易会，展示展销了全市161家生产企业(合作社)和10个社区加工厂生产的12大类1000多种产品，现场销售额483万元，现场订单销售额44269万元，签约项目264个，涉及金额150多亿元。成功举办了“铜川樱桃节”，签订采购合同协议120多项，涉及总金额6000多万元。积极打造“扶贫产品运营中心”本地消费网络，积极推进“五进”工程，出台了扶贫产品“进企业、进机关、进校园、进社区、进超市”工作措施，引导机关、企业等食堂主动采购消费扶贫产品，同时建设扶贫产品销售、配送网点，搭建扶贫产品出村进城的桥梁，促进扶贫产品销售。
今年，我市继续深入开展消费扶贫行动，大力发展农村电商，做好扶贫产品资格认证，办好扶贫产品交易会，利用互联网畅通农产品销售渠道，解决农产品“卖难”问题，切实增加群众收入。新年伊始的铜川2020年新春年货节为群众为贫困群众送去了春风般的温暖，有力助推了全市消费扶贫工作；5月份，各级帮扶干部纷纷化身网络主播，将网络直播和消费扶贫两者结合，为当地特色扶贫产品“直播带货”……消费扶贫让更多的优质农产品有了好销路、卖上了好价格，也为贫困群众带来了好收入。
民之所需，行之所至。面对巩固脱贫成果、防止返贫的艰巨任务，面对群众过上更好生活的期待，只要我们保持“朝受命、夕饮冰”的事业心和“昼无为、夜难寐”的责任感，逢山开路、遇水架桥，就一定能夺取脱贫攻坚全面胜利，向党和人民交出一份合格答卷。
