你家有土地资源，我家有产业资金；你家有创新技术，我家有销售渠道……如果各自为战，双方都很难快速发展。
近年来，单打独斗、恶性竞争，已经没有“市场”。汉阴县积极探索“三联”促发展工作机制，采用“支部联建、资源联享、产业联盟”的方式，在汉阴县推行融合发展新路子。
产业联盟是目的，也是关键。
“大帮小、强带弱、先进带后进”是联建方式，但不是绝对手段。各村情况大相径庭，联建模式“一刀切”不能成为解决方案。
个性化联建就要突破联建对象、数量、行政区域的制约，实现产业发展壮大和群众稳定增收，达到均衡发展的目的。
“官方搭配” 抱团协作
2018年，涧池镇党委按照“大联小、强联弱、川道联山区”的思路，将全镇22个村（社区）结成联建对子抱团发展。
西坝村地处涧池集镇，大部分村民都在集镇上做着小买卖，就业机会相对较多。但同时，土地资源匮乏也给村集体发展带来烦恼。
与西坝村恰恰相反，马鞍桥村全村1837人，在外务工的村民超过半数。大量劳动力外流，导致村里土地撂荒严重。
“两个村都在为土地烦恼，如果结成对子，取长补短，可能会走出发展困境。”决定西坝村和马鞍桥村联建时，涧池镇党委书记刘勇是这样考虑的。
联建之初，产业项目的选择成为两个村面临的共同难题。
涧池镇有自家酿酒的历史，每到冬季，家家户户都会酿造几坛甜秆酒，用于春节期间招待亲朋好友。几经调查研究，西坝村和马鞍桥村决定开办酿造厂。
2019年5月，两个村共同投资建立的硒地酿造公司在马鞍桥村移民安置点建成。
酿造厂建成后，马鞍桥村撂荒土地被村民变废为宝，成了原料供应基地。酿造厂与农户签订协议，种植甜杆350亩。甜秆成熟时，酿造公司到田间地头进行收购，农户当天就能见到回头钱。
产业联盟的好处不仅于此，西坝村一直想要发展种植业的愿望也变成了现实。
2018年，西坝村在马鞍桥村流转荒地300亩。与农户签订土地流转协议，期限为20年，年付租金每亩200元。脆梨、桑树、水果玉米……以往荒芜的土地上逐渐丰富起来。
“土地流转、务工、分红，村民的收入一下子增加了好几项。”刘勇说：“联，不是帮，要相互受益。联建后，两个村的村集体经济都逐渐壮大起来，截至2019年年底，各自增收20余万元。”
经过一年多的实践，涧池镇结对抱团发展效果明显，其他各镇也相继借鉴探索。2020年，汉阴县委将工作法总结为“三联”促发展工作机制，在全县推广。
在双乳镇双乳村党支部书记沈顺桂眼里，拯救荷塘的不仅是小龙虾，还有镇党委发出的那份联建决定。
从2010年开始，打造千亩荷塘就已经成为双乳村产业发展目标。在2017年之前，400亩栽种着菜藕的荷塘，基本能保证村集体经济呈增长趋势。
沈顺桂没想到，随着菜藕市场的衰退和承包商的解约，2018年年底，菜藕产业的收入已经负担不起农户的田租，荷塘就此荒废。
而此时，相邻的江河村养殖的小龙虾正供不应求。
2019年初，双乳镇党委决定联建，江河村成为双乳村产业联盟的不二选择。
△双乳村千亩荷塘
盘活荷塘，扩大小龙虾养殖规模，发展荷虾养殖的想法一拍即合。两个村联合成立双乳镇硒莲农业专业合作社，决定携手续写千亩荷塘的发展愿景。
合作社经三番赴湖北潜江考察调研，与聘请的小龙虾专业养殖人员合作经营。两个村实行“统一品牌、统一价格、统一技术”“分块管理、分块结算”的模式进行产业联盟。
2019年，流转土地130亩。至此，荷虾种养基地规模达到600余亩。受今年疫情影响，两村抢抓湖北小龙虾流通受阻、市场货源紧缺的有利时机，广泛联系拓宽销售渠道，“订单销售”供不应求。
荷塘每天产小龙虾近千斤，销售价格稳定在每斤15到20元。今年前8个月，产值达到100余万元，支付村民务工费用30余万元。180余户农户通过土地流转、入社务工、带资入股分红等形式获得稳定收益。
今年9月，汉阴县“周末哪儿去”系列活动受到许多人青睐。9月4日，在双乳镇荷塘畔举办的“荷塘月色”文艺汇演更是吸睛无数，5000余人慕名而来。
村民在道路两旁售卖的农产品供不应求，3家农家乐顾客盈门，荷花、莲蓬成为游客的必买产品。栽好梧桐树，自有凤凰来，荷虾种养殖基地旅游观光苗头已逐步显现。
江河村党支部书记李明余憧憬着，再流转土地100亩，引进湖北潜江优质虾苗，实行“稻虾育苗”，进一步降低成本。将菜藕改为莲子藕，引进藕带种植，水上有莲子、莲花，水下有藕带、小龙虾，产业附加值将直线跃升。
不拘一格 互利共赢
平梁镇兴隆佳苑社区的后山上，是一片郁郁葱葱的桑园，一条产业园区道路在桑园中蜿蜒而上。
这条路，黄明巧每天至少要走两个来回。搬迁之前，和许多搬迁户一样，黄明巧对搬迁后的生计问题也在脑海里打过问号。
兴隆佳苑社区是一个易地扶贫搬迁小区，容纳搬迁户400多户，近2000人。
易地扶贫搬迁社区后续帮扶“搬得出、稳得住、能致富”是关键，对于兴隆佳苑这种搬迁社区来说，没有产业、没有土地资源是制约发展的主要因素。
兴隆村和西岭村是距离兴隆佳苑社区最近的两个村，前者是省委组织部命名的全省标准化示范村，后者是“软弱涣散”整顿村。
2019年5月，兴隆村、西岭村和兴隆佳苑社区拉开联建的序幕，三个村（社区）的干部和群众代表在兴隆村村委会首次召开“碰头会”，经三方研究成立合作社，发展桑蚕产业的意见也得到一致通过。
合作社在兴隆村流转土地500亩，西岭村800亩，栽种桑树。并与农户约定，一次性支付10年土地流转费用，3年后农户还能参与合作社分红。兴隆佳苑社区没有土地资源，就以带资入社的形式参与。
在漫山的桑园间，散布着10余处白色的房子，这些房子是用来育蚕的蚕室，一个标准化蚕室能满足养殖10张蚕种。
△采摘桑叶
“合作社为每个蚕室配套相应设备和20至30亩桑园，农户每年只需要支付1.6万元左右租金就可以发展养蚕6批次60张。”兴隆佳苑社区党支部书记欧波告诉记者，蚕室的雇主，合作社坚持贫困户优先原则。
距离兴隆佳苑社区最近的一处蚕室，就是黄明巧工作的地方。再过几日，幼蚕就能向蚕室转移了。清扫、消毒，她一刻也不敢马虎。
黄明巧作为育蚕技术人才被合作社重点培养，今年5月，先后被派到恒口蚕种场、双乳产业园等地学习培训。现如今，她已经成为合作社育蚕技术骨干。
“园区建成后，三个村（社区）都有了长效产业，为村民提供了就业岗位。”欧波说，零碎闲散的资源和资产都被充分利用起来，从“看别人干”到“比着干”，村民增收明显。
“‘三联’促发展，想要实现合作共赢、利益共享的目的，联建形式必须不拘一格。”汉阴县委组织部副部长刘仁宏认为，联建不应有对象数量的限制，更不该仅仅局限于“官配”。
涧池镇香椿产业联合社就是军坝村、栋梁村和洞河村“自由联姻”的结果。
三个村地处洞河两岸，有着相似的资源分布和自然条件。按照涧池镇产业规划“南茶北桑川道菜”的整体布局，三个村的产业发展可以有多个选项，可是选择什么都会有规模小、成本高的弊端。
为选取适合三个村的产业发展项目，村干部先后3次到四川省大竹县考察学习。从土地资源、劳动力分布、市场需求等多方面考虑后，“川地蔬菜，山地香椿”的产业布局逐渐清晰。
2019年，香椿产业联合社在军坝村成立。三个村共投入产业补助资金300余万元，流转土地2000余亩。
种植3年后，香椿可到达丰产，提高成活率是头两年园区管理的关键。为解决技术难题，联合社从县林业局邀请专业人员，进行技术指导。
“比起各自为战，三个村抱团发展不仅使香椿种植规模化，而且有效节省了成本。”洞河村党支部书记刘修勇说，三个村共享冷库、技术，统一跑市场、做品牌，使得这部分成本减少到原本的三分之一。
丰产后，每亩香椿能达到5000到10000元的产值，三个村的带头人对项目的未来充满信心。在刘修勇看来，这不仅仅是因为香椿市场的稳定性，更多来自于三个村抱团取暖、守望相助的信任。
村企“联姻” 破解瓶颈
在汉阴县，说起漩涡镇，大家首先想到的是“凤堰古梯田”。
从汉阴县城出发，驱车51公里，蜿蜒而上、崎岖而下。行进1个多小时，古梯田独特的风姿就会映入眼帘。
2013年，汉阴县开始打造凤堰古梯田景区，如今，古梯田农旅产业已初现成效。
漩涡镇田凤村和中营村处于古梯田景区。它们都是贫困村，人口、耕地、自然资源条件大致相当。
2019年，漩涡镇党委决定田凤村和中营村进行联建。两个村都有古梯田，粮油种植是他们的主导产业。
每到秋季，稻谷丰收，两个村都会面临大米加工不便的难题。方圆百里只有几个小型加工厂，一些村民加工大米路途遥远、运输极其不便。
联建后，开办大米加工厂，成为田凤村党支部书记吴纯鹏最迫切的心愿。田凤村出资20万元，中营村出资30万元，两村联建的加工厂就建成了。
加工厂建成后，大米加工、干菜包装，村民在自己家门口就能完成。吴纯鹏说：“村民只需要支付基本加工费用，加工厂盈利后，利润按照两个村的出资比例进行分配。”
在山区，粮油作物种植是一个很耗费劳动力的产业，许多环节都需要人工参与，仅靠自己村里的劳动力远远不够。
天公作美，因海拔、气候的影响，田凤村的农作物总是比中营村晚熟一周左右。有了这个时间差，两个村的劳务合作更加紧密。
发展农业产业，销售和生产同等重要，汉阴县新鑫米业为他们解除了销售端的后顾之忧。
新鑫米业是一个主要从事大米加工销售的企业，主要以订单模式与贫困村达成合作。中营村就是与之联建的众多村子之一。
2020年，新鑫米业与中营村签订700亩优质稻谷订单。为保障产品质量，公司给农户免费发放种子、肥料，提供统一的技术培训。等到稻谷收获，他们会以高出市场的价格照单全收，确保农户稳定增收。
三联促发展，三联是手段，发展才是目标。刘仁宏说：“产业联盟不是村与村的专利，在产业链条的任何环节，都可以建立联盟关系。”
仲夏时节，走进双河口镇三柳村，微风拂过稻田，扬起阵阵稻香，水稻下的小龙虾窸窸窣窣，悠然自得。
泡上一壶清茶，坐在观景亭里，“稻虾共养”基地一览无余。节假日，总能吸引大量游客驻足留影。
除了“稻虾共养”，金银花种植也是三柳村一大特色。
三柳村是中国建设银行定点帮扶村，从2018年开始，村集体流转土地开始种植金银花，现如今，规模已经扩大到300余亩。
“种地，村民个个是能手，可是种药材，人才和技术都相对匮乏。”三柳村第一书记段泽说。于是，他们与安康嘉汇铭药业达成合作，共同发展金银花产业。有了企业的联盟，人才、技术、市场不再是难题。
2019年，建设银行再次援建育苗大棚10亩，烘干厂房一座。今年，精心打造的金银花茶已经上市，有效地延长了金银花产业链条。
三柳村，全村有农户265户，耕地面积仅仅1300余亩。发展产业劣势明显，地方小、人少、地少制约着产业发展向规模化转变。
今年，三柳村把目光投向相邻的凤柳村。凤柳村有丰富的土地资源，但是产业发展相对滞后，很快两个村就达成了共识，计划在凤柳村流转土地250亩，发展金银花种植。
“三柳村产业发展相对成熟，还有企业的助力，与他们联建对我们村的发展大有裨益。”凤柳村党支部书记白自军说，能有效激活村集体产业发展的动力，还能把贫困村民镶嵌在金银花产业链上。
产业联盟是“三联”促发展的重要一环，也是承接乡村振兴的关键之举。汉阴县委常委、组织部部长向诗兵说：“我们要突破行政区域制约，延伸产业链条、促进产业规模化、提升产业效益，实现抓党建促产业发展壮大和群众稳定增收。”
（当代陕西 ）
