▼小区一角

安民之道,在于察其疾苦。千阳 县易地扶贫搬迁户和农民进城居住群 体主要来自距县城 60 公里外的深山 区 高 崖 镇 。 今 年 千 阳 强 抓 扶 贫 易 地 搬迁后续工作，县上以高崖镇为突破 口，组建工作专班，深入调查摸底，着 手易地扶贫搬迁“ 后半篇文章 ”的谋 篇布局。

经调查，该镇易地搬迁和到县城 居住农民 716 户 2638 人，进城居住户 数占全镇总户数的 54%、进城居住人 口占全镇总人口数的 58%，进城居住 党员 70 名。进县城居住的农民中，无 劳动能力 833 人，有劳动力 1805 人，有劳动能力中已就业 698 人，自主创 业 16 人，尚未就业 1091 人。

面对这一现状，千阳县委一班人 深刻认识到，充分发挥基层党组织在 脱贫攻坚、移民搬迁、城市治理中的政 治引领作用，着力构建“一核多元、分 级负责、合作共治、法制保障”的新时 代城乡融合发展一体化格局。

为此，千阳县委制订方案：设立凝心 聚力、务实笃行的基层党组织，组建创 新实干、担当作为的领导班子，建立机 制健全、高效运转的工作体系，建设设 施完备、功能齐全的服务场所，通过上 下一心、合力攻坚，推进搬迁农民完 成社会适应、生计转型和生活融入，从而实现“搬得出、稳得住、能致富” 工作目标。

夯实新型社区的“战斗堡垒” 

党的中心工作推进到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里。高崖 镇进城农民大多居住在千河南岸的高 崖佳苑小区，且进城农民中党员数量 众多，创新设立服务型基层党组织，时 不我待，刻不容缓。

在 全 县 各 级 党 组 织 的 共 同 努 力 下，今年 5 月，千阳县第一个农民进城 居住小区党支部——高崖佳苑联合党 支部正式成立。随后，党支部隆重召 开第一次党员大会，选举产生了支部 委 员 会 班 子 成 员 和 党 支 部 书 记 。 同 时，该镇在高崖佳苑小区的党群服务 中心也同步组建。

“我们充分发挥社区党组织政治 引领作用，加快完善高崖佳苑小区综 合服务、社会保障、教育医疗等公共资 源配备，当好‘红色管家’,帮助进城居 住农民快速融入城市生活。”高崖镇党 委书记任义军是这样说的，也是这样 做的。

仅仅不到两个月时间，6 名党群服 务中心工作人员协调落实就位，布局 规范、功能完备、氛围浓厚的党员活动 室、党群服务大厅、新时代文明活动实 践站、图书阅览室、就业培训服务中 心、小区健身器材等硬件设施全面建 成配备投用。

“我的 组 织 关 系 以 前 在 高 明 村 ， 但 人 又 长 期 在 城 里 居 住 ，参 加 支 部 活动非常不方便，小区支部成立后， 组织关系便转了过来，现在我们这些 进城党员，不但都能定期参加支部组 织生活，还能承担一些力所能及的便 民服务工作呢 。”党员刘虎奇向笔者 说道。

破解进城农民的“幸福密码” 

乘着扶贫搬迁的“东风”，王让生一家从普社村搬进了高崖佳苑小区，圆了 “安居梦”，但进城后王让生感觉无所适 从，最焦心的是无事可干，最烦恼的是 办理养老保险等事务时得从县城到镇上、村上往返 120 多公里，非常不便。 “群众的难事，就是我们的要事；

群众期盼什么，咱就得干什么。”这是 高崖镇镇长常艳莉的切身体会，也是 该镇破解进城居住农民融入城市生活 的“幸福密码”。

▼小区居民拉家常

为此，高崖镇党委和高崖佳苑联 合党支部经过充分讨论，提出了“一站 式”代办服务思路，既在服务大厅设立 代办服务窗口，集中受理群众代办事 项，交由镇机关进城开会、办事干部具 体代办、包村干部负责协办，办结后交 由服务中心通知进城居住农民前来领取，确保村民办事不出小区。 

说了就算，定了就干。服务中心坚持“四有”代办服务法，做到了接单 有场所、代办有流程、办结有时限、绩 效有考评，着实把便民服务工作做到 了进城村民的心坎上。

高崖佳苑小区还联合县教体局开 设四点半课堂，由辖区学校、党员志愿 者多方联动，定时为留守儿童辅导作 业；配合县民政局建设互助幸福院，为 小区孤寡老人提供生活照料和精神关怀；协调县卫建局建设便民卫生室，方 便村民随时购药就医。

针对未就业劳动力，服务中心建 立 动 态 管 理 台 账 ，“ 一 对 一 ”精 准 施 策。目前，已引进金达莱刺绣专业合 作社入驻小区开办工厂，开展布艺刺 绣培训，实现“企业在社区、车间在楼 下、就业在门口”的良好就业格局。

为了促进村民自主就业和创业， 千阳县人社局、职业中专、继红学校等 职能部门和专业机构进驻小区，定期定人开展家政、烹饪等专业技能培训。 

▼千阳县高崖佳苑党群服务中心工作人员为小区居民提供代办服务

“现在开介绍信、开证明等再也不用花两天时间往山上跑了，经过服务 中心协调，我已经在小区门口开了一 家商店，每天的收入比在工地上打工 要多呢。”王让生向笔者说道。

架起城乡融合的“快速通道” 

首战即决战。今年千阳县紧盯形势、抓早动快，先后制定加强和完善易 地 扶 贫 搬 迁 后 续 扶 持 工 作 的 实 施 意见、建立县级领导包抓易地扶贫搬迁 后续扶持工作机制、成立领导小组并 明确各成员单位职责，以长效机制保 障该项工作迅速、高效、持续开展。

千阳县县委常委、组织部部长屈 亚奇说 ：“ 千阳在推进易地搬迁后续 扶持工作中，创新设置基层党组织，通过党组织引领、党员示范，各部门 主动担责、协同配合，使工作重心向 基层倾斜、人力物力向一线调配，为 加 快 推 进 新 时 代 城 乡 融 合 发 展 提 供了坚强有力的组织保证，形成了以城 带乡、城乡互动的县域经济社会发展 格局。”

据了解，近日千阳县正在高崖佳 苑小区进城农民党员中组建各类党员 先锋服务队，为支部和党群服务中心开 展各项工作配备中坚力量。组织各驻 城单位走进农民进城居住小区，认领服 务岗位、对接项目需求，通过载体带动、活动推动，建立“同扛一面旗、共织一张 网”的网格化管理服务体系。