前言：集体有，跟着走。随之村集体经济的不断发展壮大，黄家沟村农民家庭收入水平、居住条件、乡村基础设施也得到了较大提升。本文结合作者在黄家沟村驻村经历和思考，通过对一个村的情况分析，为拓展面上推进农业产业化发展新路提供思路和建议。

一、黄家沟村情现状

黄家沟村位于略阳县金家河镇以西11公里，309省道横穿全境，村域面积30平方公里，辖10个村民小组401户1519人。黄家沟村党支部共有党员61人，其中女性党员12人，35岁以下年轻党员14人，60岁以上党员16人，有大专文化程度的4人。2015年以前，村民收入以外出务工为主，村集体经济几乎为零，因征地拆迁引发的企地矛盾、因边界纠纷引发的邻里矛盾多发，到市、赴省、进京信访量居全县前列。2015年以来，黄家沟村把发展壮大村集体经济作为打赢脱贫攻坚战、助推乡村振兴的关键一招，进行不断的探索和尝试，收到了良好的效果。随着工作的逐步深入，黄家沟村逐步发展起以天麻、食用菌、乌鸡种养殖为主导，电商、冷链运输一体为辅的现代农业产业体系，村集体经济积累一度达到200万元。

二、主要做法和经验

从黄家沟村的发展实践来看，虽然有些做法还不完全成熟，但确有许多可借鉴之处，包含发展理念、人才培养、市场开发等全方位的探索尝试。

第一，坚持党建引领。黄家沟村发展村集体经济的实践证明，农村基层党组织有没有凝聚力，取决于能不能随时给群众解决实际困难；农村基层党组织有没有号召力，取决于能不能给群众带来致富的希望。2019年，黄家沟村成立村级股份经济合作社，吸纳30余名党员率先加入进来，依托国防科工局帮扶资金和消费扶贫渠道，同步发展乌鸡养殖、天麻种植和食用菌种植三项产业。按照“党支部+合作社+致富带头人”的发展模式和“支部抓统领、党员做先锋、群众齐参与”的经营思路，在每个产业上成立党小组，负责产业重大事项、重大问题的商讨和决策；从村支部委员中选聘一名优秀党员，负责该项产业的生产、管理和销售等具体工作。同时，村党支部指定一名村委委员全面参与其中，负责各产业的设备购置、技术引进、财务管理、纠纷处置等，实现人员、事务、财务的相对分离。“把党组织建在产业上”，成为了黄家沟村发展壮大集体经济的“金钥匙”，在给群众带来致富希望的同时，使得更多群众凝聚在了产业和支部周围，党员的向心力、凝聚力和参与村集体事务的意识也明显增强。

第二，坚持市场导向。农业产业化是农业发展的必由之路，必须坚持以市场为导向、以提高经济效益为中心，通过专职化生产、一体化经营和企业化管理，打造一条龙的经营体制。在实施乡村振兴战略的起步阶段，村一级发展集体经济有很多优势，比如各级财政、帮扶力量持续的投入和支持，将很好地解决固定资产投入问题，生产成本大幅度降低，那么只需要解决好“种什么”和“卖给谁”的问题，也就是把生产环节做好、把市场渠道打通。以黄家沟村食用菌种植项目为例，该村在发展食用菌产业之初，争取国防科工局和市、县资金支持，一次性投入近百万元购置了全套制菌、烘干、冷藏、运输设施，很好地解决了村上资金短缺问题，有效地降低了发展风险和准入门槛；食用菌产业党小组成员随即多次赴汉中、陇南、西安、成都等地，调研市场行情，与42个大型商超逐一签订农超对接协议和供货标准；委派食用菌产业负责人到留坝、陇南等地进行为期六个月的学习，全面学习、掌握食用菌种植技术。2019年底，黄家沟村食用菌基地第一批香菇上市后，直接在各大超市上架，产生了良好的经济效益。

第三，坚持生态先行。2019年，黄家沟村把绿色循环发展作为推动转型发展和壮大村集体经济的重要途径，全面叫停域内矿山企业，设立山长、河长加强山林河地的管护。首先，成立村级股份经济合作社，按照“一年见雏形、两年求突破、三年成体系”的“三变”改革思路，把村上的500余亩闲置土地、荒滩、荒坡以及3处办公厂房等资产进行清查，估价500余万元。通过成员身份界定，向1289人发放了股权证，全体股民入股16万元，构建了“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度体系，2020年实现盈利12万元，2021年实现盈利26万元，2022年上半年实现盈利30余万元。其次，规划先行，在全县率先编制十四五美丽乡村建设规划，确定了以乌鸡养殖、天麻种植、食用菌种植和电商平台等为主导的“一村三品一平台”村集体产业发展思路，并逐步推进实施。三年来，围绕村集体四项主导产业，培育致富带头人12人，带动农户发展乌梢蛇特种养殖项目、淫羊藿林下种植项目、高山蔬菜种植项目、羊肚菌种植项目等具有良好效益的农业产业4个，在村集体经济和种养殖大户稳步增收的同时，村民就近务工收入明显增加。据不完全统计，2022年上半年，黄家沟村群众在村内各产业基地务工收入达60余万元，食用菌产业年产值达100万元以上，通过电商平台线上线下渠道累计销售农特产品达850余万元。

第四，坚持科技优先。从传统走向现代，是农村转型发展的必由之路。可以看到，农业机械、农村电商、设施农业等正在逐步进入农村。黄家沟村集体经济之所以能够不断发展壮大，除做足了市场功夫，对现代农业技术和设施的应用不可或缺。近年来，黄家沟村立足自身丰富的林地资源优势，围绕乌鸡、天麻、食用菌等主导产业，采取多种形式与科研院校、农业企业等建立了长期稳定的合作关系，吸引专家教授到村开展农业科技实验示范和技术推广服务，以新技术、新品种的引进、实验、示范和推广为突破口，全面提升农产品科技含量，促进农业和科技的有机结合及科技成果的转化和应用。目前，与汉中山里人家生态农业开发有限公司合作，开发了三国人物志系列蜂蜜产品；与陕西百圣生物工程有限公司合作，建立略阳天麻育种繁育基地，掌握了鲜天麻保鲜技术；与甘肃康县原野农产品公司合作，成功研发野生猕猴桃原浆酒系列产品；与略阳县锦绣农业发展有限公司合作，开发青钱柳保健茶产品；与略阳县诚久农业开发有限责任公司合作，建立纯种黑河乌鸡养殖基地和香菇种植基地，开发出乌鸡香菇酱系列产品；改良沙石土壤，对高山蔬菜种植技术进行了攻关并取得成功；与微盟集团陕西分公司和甘肃宇丰智联信息科技有限公司合作，不断加强黄家沟村电商平台和抖音短视频的运营管理。在村集体经济的带动下，黄家沟村农民的科技素质和依靠科技致富的能力得到了很大的提高。

从调研情况来看，黄家沟村在发展村集体经济的过程中，也遇到许多制约发展的问题与瓶颈：一是党员结构不合理。全村共有61名党员，大专以上占比7%，平均学历层次不高，后备力量储备不足，致富带头人培优存在短板。二是从土地资源看，除已被征用或利用的国有土地等，所剩实际可利用的土地已不多，撂荒地占总耕地面积比例较大，且多为山坡地。三是民生保障任务繁重。从近年来各项支出情况看，民生建设支出占全年各项支出比重的4/5以上，特别是基础设施建设和环境整治支出增幅较大，村集体负担较重。同时，以消费扶贫为主的农产品销售渠道不具备可持续性，高额的物流成本也是发展农村电商难以打破的瓶颈。

三、几点对策和建议

第一，抓好党建工作。加强基层党建是发展壮大村集体经济的重要基础。一是选优配强基层党组织带头人。在党性强、作风好的致富带头人、外出务工经商人员、退休老干部以及其他乡贤中，寻找人才、使用人才，注重选拔返乡创业青年、待业大学生进班子，加强村级后备力量储备，为发展壮大村集体经济蓄能。二是加强队伍管理和党组织设置。持续给党员干部赋能充电，经常性组织村内党员到乡村振兴示范村、现代农业产业基地等学习。三是坚持一切工作到党组织，特别加大在农民合作社、农业企业等建立党组织的力度，发挥示范引领和牵头抓总作用。

第二，发展村集体经济。坚持把不断壮大村集体经济作为解决问题的关键一招。一要积极探索集体经济发展新途径。遵从先易后难、自小而大的原则，起步阶段瞄准风险低、用工多、见效快的项目。一方面，要培育好本地产业发展大户，从完善基础设施、营商环境、用工用地等保障入手，支持农民合作社和民营企业发展壮大。另一方面，要坚持市场导向，事先解决好生产和销售的问题，进行项目化包装、管理和运行。二要提升集体资产经营管理水平。采取租赁、承包经营、股份合作等多种方式，盘活集体山林、水域、房产、土地等存量资产，实现保值增值。三要切实改变农户小、散、乱的农业产业发展模式，不断发展壮大村集体经济，降低农民个人发展农业产业的风险，实现农民稳定分红和稳定务工。

第三，要兴办惠民实事。发展村集体经济的目的就是要让农民群众得到实惠。要依托村集体经济积累，大力推进农村公共事业，让老百姓共同参与进来，共享改革发展成果。例如，在基础设施维护方面，黄家沟村拿出一部分资金，自行开发自来水网管护、山林管护、垃圾清运等多个公益性岗位，并建立长效管理机制，实现了村内公益事业的自我维护和管理。同时，要逐步加大民生保障投入，对村内低收入家庭和无依无靠、无劳动能力、残疾人、未成年人以及急难危重病人积极给予关心照顾。

（作者：姜华，略阳县新时代文明实践中心）