党的二十大报告紧紧围绕推动绿色发展、促进人与自然和谐共生,对新时代新征程生态文明建设作出重大部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化的坚定决心和坚强意志。陕西是中华民族和中华文化重要发祥地,地跨长江、黄河两大流域,守护着秦岭中央水塔,在生态文明建设上使命光荣、责任重大。我们将深入学习贯彻党的二十大精神,以老秦人的“拧劲儿”坚持不懈加强生态文明建设,勇当新时代美丽中国建设排头兵,为实现“绿色”现代化贡献陕西力量。
神木市尔林兔镇对荒芜的沙地进行保护性开发,建成万亩大草原 兰红光摄
准确把握新时代新征程生态文明建设新要求
党的十八大以来,习近平总书记站在中华民族永续发展的高度,就生态文明建设发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示,为我们加快推动绿色发展、促进人与自然和谐共生指明了前进方向、提供了根本遵循。我们将深入学习领会,全面贯彻落实。
必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。习近平总书记强调,绿水青山既是自然财富,又是经济财富,要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。“人不负青山,青山定不负人。”新征程上,我们将坚持绿色发展理念,树立大局观、长远观、整体观,正确处理好绿水青山和金山银山的关系,努力把绿水青山的生态价值转化为经济价值,促进经济发展和环境保护互促共赢,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
必须坚持山水林田湖草沙一体保护和系统治理。习近平总书记强调,生态是统一的自然系统,是相互依存、紧密联系的有机链条;山水林田湖草沙是生命共同体。陕西横跨黄土高原、关中平原和秦巴山地,地理环境、自然生态复杂多样。新征程上,我们将树立一盘棋思想,坚持系统观念,更加注重综合治理、系统治理、源头治理,从生态系统整体性出发,统筹兼顾、整体推进,牢牢守住自然生态安全边界。
必须统筹污染治理、生态保护、应对气候变化。习近平总书记强调,要形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,促进生态环境持续改善,努力建设人与自然和谐共生的现代化。当前,陕西生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,结构性污染问题仍然突出。新征程上,我们将坚决落实党中央决策部署,健全完善相关政策法规和体制机制,一体推进污染治理、生态保护、应对气候变化工作,全力构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。
必须一体推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。习近平总书记强调,生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。当前,我省产业结构偏重、能源结构偏煤、能耗强度偏高、“两高”行业占比偏大,在绿色低碳转型方面仍面临严峻挑战。新征程上,我们将完整准确全面贯彻新发展理念,积极实施黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略,把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手,持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放,着力打造绿色发展高地。
着力加快美丽陕西建设步伐
启航新征程,奋斗正当时。我们将深入贯彻落实党的二十大精神,围绕省第十四次党代会确立的“生态环境品质更高”目标,以钉钉子精神加强生态文明建设,努力建设人与自然和谐共生的美丽陕西。
以更大力度推进环境污染防治。坚持稳中求进工作总基调,更加突出精准、科学、依法治污,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,努力推动全省生态环境质量持续好转。强化多污染物协同控制和区域联防联控,着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战。统筹水资源、水环境、水生态治理,推进111个国控断面“一断一策”达标方案实施,大力开展集中式饮用水水源地、黑臭水体、入河排污口等专项治理。持续开展土壤污染防治行动,大力实施农村生活污水治理整县推进试点,推动建设生态宜居美丽乡村。全力做好医疗废物废水处置监管,加快推进“无废城市”建设。坚持严的标准不动摇,扎实推动中央和省级生态环境保护督察问题整改。
以更实举措推动绿色低碳发展。坚持优化服务与严格监管并重,引导激励与惩戒落后并行,积极帮扶与严格执法并举,营造公平健康市场秩序。加快推动我省减污降碳协同增效实施方案落地见效,高标准完成全国碳市场履约周期管理工作。积极做好应对气候变化工作,推动西咸新区国家级气候投融资试点建设。严把“两高”项目入口关,推动传统产业清洁化改造和节能环保产业发展,支持绿色低碳技术成果转化。持续推动生态环境系统稳经济守底线促发展二十三条措施落地落实,主动服务项目建设,全力保障“六稳”“六保”。扎实开展碳评价试点和排污许可提质增效行动,拓展“三线一单”应用,进一步完善生态环境分区管控体系和环境保护标准体系建设,以生态环境“含绿量”提升发展“含金量”。
以更强担当筑牢生态环境安全底线。着力提升重点区域生态系统质量和稳定性,巩固拓展秦岭生态环境保护成果,加强黄河流域生态保护,突出节水、治污、增绿,打好黄河生态保护治理攻坚战。举一反三推进陕南硫铁矿水质污染专项整治,持续加大南水北调中线工程水源地污染防治和生态保护力度,确保“一泓清水永续北上”。牢固树立环境风险防控底线思维,坚持预防为主原则,推动环境风险防控由应急管理向全过程管理转变。扎实推进核与辐射、尾矿库、危险化学品运输、饮用水源地等重点领域环节环境风险隐患排查整治,切实维护生态环境安全。
以更优机制构建现代环境治理体系。扎实开展污染防治攻坚成效考核,压实各级党委政府生态文明建设政治责任。不断完善生态环境法律法规,优化执法方式、提高执法效能。持续抓好生态环境损害赔偿制度落实,完善企业环保信用评价制度,健全环境治理信息公开机制。充分发挥市场调节作用,引导各类企业和资本参与环境治理。强化生态保护意识,持续倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和消费方式,引导每位公民自觉做生态文明践行者和美丽陕西建设者。
(本文刊发于《当代陕西》2023年第5期)