叶牛平，男，汉族，1967年12月生，研究生学历，历史学硕士，经济师，中共党员。

历任县级市市长，副省级城市区政府区长、市政府组成部门正职、市政府党组成员、秘书长、副市长，地级市市长、市委书记，省政府党组成员、秘书长等。2022年7月任陕西省政府副省长、党组成员。2023年4月，任西安市委副书记、市政府党组书记，西安市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议决定任命为市政府副市长、代市长。