开放型经济是陕西高质量发展的突出短板，也是潜力所在、空间所在。2月28日至3月3日，省政协港澳台侨和外事委员会组织部分委员和专家学者，就“提升开放平台功能，促进开放型经济发展”议题在安康市宁陕县、岚皋县、旬阳市开展调研。

依托资源优势探索开放路径

近些年，宁陕县立足资源优势，着眼康养旅游、城镇建设、农林产品加工等特色项目，不断发展外贸业务。

中西复合餐厅、鹿柴山集民宿、格兰篷帐篷营地、朱鹮保育稻田……走进宁陕县城关镇渔湾村，一幅旅游业态丰富、林下经济走俏的“农旅文”共融景象铺展开来。

据城关镇镇长桂文旭介绍，除了省内游客，许多省外游客、外国友人、国际学校学生也会前来休闲度假和研学旅游，村里生产的香菇、木耳、腊肉、朱鹮山米等农产品也走出国门，深受消费者青睐。但推广力度不足成为渔湾村搭上“开放快车”的最大阻力，这也是宁陕县发展生态旅游，探索开放路径的共性问题。

西咸研究院博士后创新基地博士李兆进建议，要充分利用各类短视频平台，培养专业推广队伍，通过多种制作方式和优质内容，引发大家亲身体验的消费冲动，吸引更多游客打卡游玩，助力本地产品“走出去”。

“还要邀请营销运营领域的专业团队予以指导培训，与高端运营公司开展合作，适当将部分营销推广工作外包，最大范围扩大知名度、提升吸引力，培养稳定的客源市场。”西安领军培训学校有限公司总经理吕鹏程说。

宁陕县是全省森林覆盖率最高的县区，受林业、国土和环保等政策的影响，长期以来，宁陕县建设用地紧缺，部分项目尤其是旅游开发项目建设用地规划调整难、用地指标严重不足、项目落地推进困难。

调研组建议，要持续加强要素保障，做好批而未供和闲置土地的调查处置工作，加强土地规划与计划管理等相关任务，高效开发利用土地资源，探索实行点状供地模式，缓解乡村产业发展用地指标落实难等状况。

强化品牌建设完善产业链条

在岚皋县烛山食业有限公司，工人们有条不紊地将“魔芋干”“雪魔芋”进行分拣、装袋、打包、进库，准备销往西安、上海、北京和韩国等地。据统计，该公司月出口韩国400万元以上，“烛山魔芋”成为TIK TOK中国休闲零食榜首，烛山品牌被韩国抢注。

“产品外销过程中，我们缺乏对国外法律、规则、消费习惯、商标注册的了解，无法及时掌握相关商业信息，急需专业外贸人才予以指导。”公司负责人陈军说。

调研组建议，相关部门要进一步加大对外贸工作的指导力度，联合院校培养人才，壮大外贸人才队伍，定向为企业输送人才，提高基层服务外贸企业的能力和水平。

调研组走访了岚皋六口工业园区，了解鞋业、电子元件加工、汽车零配件生产等企业在“走出去”中的探索，发现还存在企业品牌建设不强、产品转型升级缓慢、产业链不完整等问题。

“很多企业仍旧在基础加工领域打转，如果不培育出企业品牌，将来很难做大做强。”省政协港澳台侨和外事委员会副主任吴剑建议，要持续推进产品转型升级，不断加强研发能力，让产品更具市场竞争力，形成叫得响、立得住的企业品牌。

安康市好运鞋业有限公司是一家集生产、营销、贸易、电子商务于一体的中高端鞋品制造有限公司，产品远销德国、美国等地区，2022年公司约出口70万双鞋，价值达962万美元。

“当地没有原材料工厂，经常面临从外地采购原材料的问题。”公司负责人直言，产业链不完整导致企业运营成本不断增加。

吴剑表示，吸引配套产业链是当务之急。要开展各产业强链补链行动，系统梳理产业链情况，聚焦薄弱环节，招引产业链上的企业入驻，支持产业链上下游企业开展协同攻关，全力做好延链补链强链文章。

直面短板弱项推进“开放兴市”

近年来，旬阳市坚持把扩大开放作为重要载体，努力扩大外贸出口，提升开放经济饱和度。2022年全年进出口贸易总额达4350万元，较2021年同比增长255.1%。

安康阳坤玩具制品有限公司位于旬阳市蜀河镇，主要经营高端毛绒玩具加工、生产、销售及外贸业务，取得了迪士尼产品的国际授权，产品销往美国、英国、德国等10多个国家。“每年交通运输浪费时间，费用也需要支出很大一笔。”公司负责人说。

国广国际在线网络（北京）有限公司陕西分公司总经理史佳认为，企业可采取迂回路线，想办法降低企业其他成本，如材料、人工、运营等费用，从而减轻企业生产经营压力。

调研组建议，相关部门应加大对铜旬高速公路项目建设的支持力度，改善旬阳市对外交通运输条件，实现区域高速公路之间互通连接，带动开放型经济突破发展。

劳动力资源充裕是企业愿意落户安康的主要原因。针对不少本地和外来落户企业“招工难”、劳动力职业性和专业度不高的问题，史佳建议，要在逐步递增工资、缴纳社会保险费、改善福利待遇等方面维护员工权益，吸纳外出人员回乡就业，满足企业用工需求。相关部门要积极开展职业技能培训，结合劳动力市场需求和用人单位要求，推进校企合作，实施“订单式”培养，实现技能强企。

在推动开放型经济发展道路上，安康市将招商引资作为经济发展的第一要事，大力推进“开放兴市”。

“展会是企业开拓国际市场的重要平台。”莫桑比克玛雅雅水泥公司董事长苟俊杰说，政府应带领一批具有地方特色的头部企业参加国内外大型展会，出台补贴政策，报销参展费用，让企业更加愿意“走出去”。

（各界导报 记者 白瑶）