集体经济看千阳

——千阳县党建引领壮大新型农村集体经济“三型”模式及案例

发布于:2023-06-01 10:13   来源:陕西网   

发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路,也是体现党建引领产业发展,促进农户与村集体增收,奋力谱写中国式现代化建设陕西篇章的具体表现。

近年来,千阳县以壮大村级集体经济为突破口,按照“整合扶贫资金、实行集体控股、搭载项目推进、强化村级管理、带动群众增收”的发展思路,大力实施“三型”模式壮大集体经济、十万年薪公开招聘职业经理、盘活资产多元发展、优化贡献补贴挂钩机制、加强农村基层干部队伍建设和党对集体经济组织领导六项措施。全县65个行政村实现了集体经济组织全覆盖。

2022年,全县集体经济收入6922万元,百万强村达到20个,收入10万元以下村全部清零。实现村集体经济收入500万元以上村3个,100万元以上收入20个;南寨镇13个行政村中,100万元收入的行政强村就高达7个,其中大寨村2022年实现村集体经济纯收入149.46万元,取得了集体经济发展和脱贫群众增收双赢,激活了乡村振兴产业兴旺引擎。

为了充分发挥党建引领在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中、尤其是在发展壮大村级集体经济中的党建引领作用,千阳县委、县政府认真贯彻落实省、市委“三个年”活动、“四个经济”工作部署和要求,聚力首位产业延链补链强链,扩大覆盖区域,持续推进龙头企业带动、公司化运营、跨区联合抱团发展三型模式,探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股四种多样化发展途径,建立村集体经济收益“4321”利益分配和优化村干部贡献补贴挂钩两大机制;实现支部引领致富、首位产业发展、集体经济壮大、联农带农增收、公益事业共享的五赢目标,通过近年来的探索实践,走出了一条符合千阳实际、具有千阳特色的村级集体经济发展“三型”模式。

龙头企业带动型:在支部+集体经济+龙头企业+产业托管”发展模式中,千阳县坚持“政府支持引导,龙头企业带动”的工作思路,由村级集体经济合作社牵头,与龙头企业合作建园,并委托龙头企业统一管理、生产、销售,年底按照“保底+利润”的形式获取收益分红。在具体实践中,千阳县围绕苹果首位产业发展,先后引进华圣、海升、木美土里、大地丰泰、青美育苗等果业龙头企业12家,带动全县发展矮砧自根砧果园13万亩,苗木基地3万亩,苹果全程机械化生产模式与典型案例全国推广。苹果产量超19万吨,千阳苹果“两次飞太空、供货空间站”,新品种苹果种子全国首次开展太空育种实验,引进推广瑞香红、秦脆等苹果新优品种7个,向韩国、吉尔吉斯斯坦及全国10省50个市县推广矮砧技术模式70万亩,实现全产业链产值23亿元,1.2万户果农户均增收1.5万元,打响了中国矮砧苹果之乡品牌。

在龙头企业带动集体经济持续发展壮大模式中,千阳县村集体为龙头企业流转土地20650亩,苹果建园5663亩,集体经济实现收入3100多万元。同时,借助龙头企业带动效应,围绕奶山羊首位产业发展,引进正大集团、飞天乳业等龙头企业,激活奶山羊发展中心优势,推广“四位一体”高效养殖、规模化养殖场、家庭牧场、“借羊还羊”四种模式,带动发展百只以上奶山羊养殖场310个,千只以上奶山羊养殖场18个,其中集体所有奶山羊养殖场17个,全县奶山羊存栏达到25万只,全产业链产值达到29亿元,打造全国莎能奶山羊良种繁育供应基地,带动1.5万名群众年均增收4000元,奶山羊全产业融合发展模式荣获全国农牧渔业丰收奖。

崔家头镇赵家塬村引进华圣集团发展苹果产业,吸纳全村200多名群众常年在华圣公司务工,不但增加了收入,而且学到了果园管护技术,为村集体造就了一批熟练掌握果园建设、管理、作务的行家里手。在龙头企业的带动下,村两委看到苹果产业发展前景好、增收潜力大的情况下,村集体流转土地,建成格架栽培、水肥一体、机械化程度高的矮砧标准化果园500亩,购置果园管理机械50台套,配套建设3200立方米和800立方米气调库和冷库、分拣车间、智能分选线等。村集体通过龙头企业带动发展苹果产业,年兑付群众土地流转费227.5万元,240多名群众在华圣果园和村集体果园务工增加收入240多万元,实现了村集体经济壮大与群众增收双赢。2022年村集体经济实现收入287.9万元,收益83.6万元,其中苹果销售收入177.3万元,收益48.32万元。

在村集体经济发展中,村委会通过从农户手中流转过来的土地,以承包形式,向龙头企业提供包括水、电、用工等基础设施服务中收取一定比例的管理费用,成为村集体服务经济收入的主要来源。同时又以集体产业托管模式,实现村级产业发展由传统的村集体自主经营管理模式向专业化托管运营模式转变,初步实现了专业的人干专业的事,解决了村两委干部在生产、管理、经营、销售中的短板。

公司化运营发展型:集体创办实体公司,拓展经营项目发展。在发展壮大村集体经济中,千阳县着力破解集体经济组织经营范围受限难题,鼓励各村立足资源禀赋和特色产业发展历史基础,结合各村资源优势以及村两委致富带头人作用,由村集体经济组织注册创办公司等经营实体20个,其中粮食托管服务、果业代建代管等农业服务公司8个,建筑工程类公司6个,园林绿化公司2个,物业服务公司1个,刺绣销售公司1个,人力资源公司2个,拓展经营项目和范围,规范财务管理和经营行为,实现村集体经济发展创新思维模式,承接建筑工程、物业服务、农业社会化服务、饲料加工等业务,发展壮大集体经济。加强镇级统筹,整合项目资金,实行乡村项目集体建,镇域资源内循环,鼓励公司出县、出市承接业务,实现镇域内外双循环。

张家塬镇宝丰村抢抓苹果首位产业发展机遇,村集体建园700亩,带动群众发展苹果500亩,为海升公司流转土地1500亩用于发展苹果产业,配套建成容纳量6000吨的冷库、智能分选线一条、物资储存等设施共5000平方米。2020年由村集体经济组织出资200万元成立宝鸡利之民节水灌溉工程有限公司,先后多次承接苹果建园格架、滴灌系统安装建设项目工程,2022年技术输出赴咸阳市淳化县代建苹果建园项目400亩,为村集体经济增加收入200多万元,宝丰村2022年集体经济实现收入572万元,收益157万元。

南寨镇加大镇域项目统筹力度,指导大寨村集体经济组织注资200万元,成立宝鸡振晟鑫隆建筑工程有限公司,采取镇域资源内循环方式,由该公司承建人居环境整治项目、镇千只奶山羊标准化养殖场项目、南寨镇万吨冷库建设项目,大寨村2022年集体经济总收入519.24万元,收益149.46万元。

南寨镇小寨村集体经济组织注资500万元成立陕西瑞鑫丰汇园林绿化工程有限公司,承接镇域内慈安桥、公厕建设项目各2个,2022年村集体经济实现收入276.4万元,收益163万元,其中公司承接工程增加集体经济收入80多万元。

水沟镇夹咀村利用现有价值150多万元,30余台农业机械的农机优势,组建了村级农机服务队,远征河南从事小麦收割业务,2022年仅此一项为村集体增加收入19万元。同时,农机服务队为本村及周边村实施耕地深翻,播种等农机服务项目,继而延伸到农事耕种各个环节,为壮大村集体经济增扩收入门路。围绕小麦种植,与周边4村成立夹禾公司,形成小麦收种、烘干、面粉加工粮食全产业链。为降低种植成本,打通销售渠道,县供销社与夹禾公司进行深度合作,批发价供应化肥、农药、种子、农具等农资商品,依托供销系统销售平台和网络进行农副产品销售,打通双向流通堵点,实现农资下行、农副产品上行。

“村级集体经济组织+综合服务+专业化发展”模式,是公司化运营发展型的一种创新。在发展壮大村集体经济中,由村集体组织有劳动能力的脱贫户,参与道路硬化、村庄绿化等村级基础设施项目,依据劳动天数、表现状况等次分红,既降低了项目工程成本,又让贫困群众通过劳动实现了增收。

联合抱团发展型:跨村联建联营联合,村企村社抱团发展。立足村级集体经济发展不平衡、不充分的实际,引导鼓励各镇加强统筹谋划,以项目资金为纽带,资源资产折价入股、参股、投资等多种方式,打破村域限制,界域限制,倡导以发展新型农业经营主体积极参与村级集体经济发展壮大中,实现了支部+集体经济组织+新型农业经营主体+致富带头人发挥头羊作用,倡导村与村、村与企业、村与合作社通过联合联建联营等方式,组建联合抱团发展公司13个,其中村村联合公司11个,村企联建公司1个,村社联营公司1个,按份额进行分红,形成同频共振、发展互促、互惠共赢的良好发展格局。

南寨镇党委加强镇级统筹,集中力量办大事。整合13村项目资金,盘活小寨村原小学资产资源,瞄准苹果产业后整理,进一步延伸苹果产业链条,做精做优苹果产业后半篇文章,联建万吨冷库、分选线等项目设施,延长苹果存续期,园区化管理,公司化运营,打通线上线下销售渠道。为苹果收购、分选、销售一体运行,分级销售、分期分批销售、常年能供货销售模式一体呈现,扩大千阳红苹果知名度和影响力。发挥示范带动效应,以大寨村宝鸡振晟鑫隆建筑工程公司平台,促成与小寨、水泉两村劳务资源整合,打造工程建设联合体,实现集体经济跨区域合作,以强带弱、强强联合的抱团发展模式。

按照强村带弱村的思路,张家塬镇柳家塬村带动镇域内毗邻的南湾岭等6个村,以土地、农机、资金等生产要素入股成立千阳县益丰农业服务有限公司,将土地托管半径由村内拓展到县外,将公司服务项目由管种管收生产环节延伸到农资配送、良种繁育、饲草种植、原粮烘干、仓储营销、粮食加工、农旅融合等粮食全产业链。2022年公司实现综合性收入259万元。

草碧镇由镇党委、政府主导,联合全镇9个村联合成立镇级田管家农业服务公司,在镇街道设立实体门店,集种子、化肥、农药一体化销售配送,代收、代种、代管等全过程服务,达到降本增效、便利生产、提升机械化水平,实现集体经济与农户双增收。公司已承接农业社会化服务项目,完成玉米春播面积3000亩,与1180户农户签订“一喷三防”协议,防治面积7000亩,公司实现收入20多万元。

陕西千誉电子商务有限公司发挥电商龙头企业优势,以土地和不动产入股,张家塬镇观明村、双庙塬村、晖川村、王家庄村、寺坡村、柳家塬村、南湾岭村7村以乡村振兴衔接资金入股,成立千阳县农惠发展有限公司,投资建设农产品物流园,配套建设分拣线、冷库、销售平台,实现村企共建联营、收益共享。

不断发展壮大新型农村集体经济,是探索农村经济现代化新路的有效方式,是促进农村经济发展、实现村民共同富裕的必然选择,更是提升农村产业经济市场适应性的关键步骤。党的二十大报告提出“发展新型农村集体经济”,为新时代推进农村产业发展、实现乡村振兴提供了重要遵循。千阳县在发展壮大集体经济模式的探索中,始终要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓,创新发展模式,采取多种措施,激发、鼓励村集体经济组织主动出击,为推进农业适度规模经营创造条件,致力于推动新型农村集体经济持续发展壮大提供了科学依据。(千阳县委组织部供稿)


责任编辑:崔慧琳