一人健康是立身之本，人民健康是立国之基。在陕西省政协十三届二次会议小组讨论上，来自医药卫生领域的代表、委员们积极建言献策，为健康陕西建设提出了不少“接地气”“冒热气”的建议、提案。

“基层医疗卫生机构是县域医疗卫生服务体系的重要组成部分，承担着居民家门口的健康“守门人”的重要职责，但目前，我省县级医疗卫生机构存在卫生人才和高水平专业技术人才匮乏、医疗设备落后、信息化建设水平较低等问题。”省政协委员、西安医学院副院长巩守平告诉记者。

在今年省两会上，巩守平委员提交了《关于进一步提升县级医疗卫生机构公共卫生人员岗位胜任力建设的建议》的提案。

县级医疗卫生机构，是农村医疗卫生三级网络的龙头，是联系农村和城市之间的纽带，是距离基层老百姓最近的健康加油站，更是实现紧密型县域医疗卫生共同体的主体。随着乡村振兴战略的深入实施，国家对县级医疗卫生机构公共卫生人员的服务能力提出了更高要求。

2023年3月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》，提出要突出县级医院县域龙头地位，强化县级医院公共卫生服务职能，旨在进一步优化资源配置，加强人才队伍建设，推进服务能力现代化。

巩守平委员介绍，通过他承担的2023年国家疾控局项目“县级医疗卫生机构公共卫生人员能力建设与培训需求研究”，对我国14个省75个县级医疗卫生机构的调研结果显示，陕西省县级医疗卫生机构尽管按照国家相关要求配置了公共卫生科，但是存在功能及职责划分不清、公共卫生相关工作多部门交叉负责、部分工作临时负责的现象；公共卫生人员数量严重不足、岗位与专业匹配度较低、人员编制短缺、专业人才缺乏严重、岗位流动性大；公共卫生工作人员普遍缺乏对本专业的职业认同感、职业发展规划不明晰，应急管理能力和实践技能需还进一步提高。

为此，巩守平委员建议，要进一步明确公共卫生科的岗位职责，以《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》为指引，加强县级医疗卫生机构公共卫生科室建设，配置预防医学等相关专业技术人员，完善县级医疗卫生机构公共卫生专业人才配置，加强县级医疗卫生机构公共卫生人员职业素养、应急素养等专业技能的培训，以提高其岗位胜任力。

对于公共卫生专业人员数量短缺的问题，巩守平建议以提升公共卫生人员岗位胜任力为目标，利用陕西省乡村医学研究院等科研机构研究成果，逐步建立以岗位胜任力为导向的公共卫生人才评价和岗位聘任机制。健全公共卫生医师制度，探索在基层医疗卫生机构赋予公共卫生医师处方权，提升公共卫生技术人员的职业认同感，稳定公共卫生队伍。

此外，针对公共卫生工作人员职业认同感低这一现象，巩守平建议构建县级医疗公共卫生人员培训体系，强化顶层设计，提高对县级医疗卫生机构公共卫生工作的重视程度，设立公共卫生培训专职机构，负责培训需求调查、制定培训计划、组织培训实施以及完成培训考核等工作，以西安医学院、陕西中医药大学、延安大学等高校为载体，完善培训管理制度、健全规范培训内容和培训教材，建立多等级考核机制，加大信息化培训技术的应用，用科技创新完善公共卫生培训体系；逐步建立基层公共卫生专业技术人员和医疗机构临床医生交叉培训制度，鼓励人员双向流动。