为打通人社为民“最后一公里”，去年开始，西安市新城区以“1+9+N”就业创业服务驿站建设为抓手，坚持公共就业服务和市场化就业服务有机联动，着力在政策宣传针对性、就业指导有效性、困难帮扶精准性上下功夫，探索搭建“一个平台”，聚焦“两个事项”，组建“三支队伍”，完善“四项机制”，深化“五项功能”，实现“六个突破”，最终以就业创业服务驿站“123456”运营模式，打造“乐业新城”服务品牌。
搭建“一个平台” 形成“1+9+N”立体式服务闭环
9家连接互通的街道驿站、111家扎根在群众身边的社区驿站……散落在新城区各个角落社区驿站，打通了人社服务“最后一公里”，促进各类群体高质量充分就业，在全市首家实现街道、社区驿站100%全覆盖。
新城区健全“就业指导+创业扶持+维权保障+精准帮扶”的“线上+线下”多元化人社服务体系，形成“1个中心驿站示范引领，9个街道驿站上下连通和N个社区、特色驿站全面覆盖”的立体式服务脉络，实现不同层级驿站信息共享、多元联动。中心驿站统筹社会资源建立数据处理呼叫响应平台，以“树状图”流程向街道驿站、社区驿站、特色驿站岗位用工信息，构筑“岗位池”，为求职者精准“画像”，匹配适宜岗位。
因地制宜，新城区联合3家高校针对毕业生群体设立“高校驿站”、联合区退役局建立全省首家自主择业军转干部就业创业驿站，针对车站交通枢纽流动务工人员特点联合火车站管委会，在全市首家建设“火车站零工驿站”，各具特色的驿站，在新城区如雨后春笋，蓬勃生长。
聚焦“两个事项” 赋能“精准化”就业服务提质扩容
新城区“1+9+N”就业创业服务平台切实做实做好“基础性服务”。做好态化走访调查征集就业岗位信息、人员求职需求，线上线下招聘等公共就业服务活动，开展“就业指导+培训登记+创业扶持+劳动保障”常态化政策咨询服务，发挥“秦云就业”“新城就业创业地图”等移动程序便捷优势，开展惠民利企政策措施宣传、动态发布招聘信息等相关信息。
抓细抓牢“个性化服务”。针对调查中发现的未就业高校毕业生、新业态从业人员等重点群体，建立《重点帮扶清单》，准确人员“标签”类型，针对性的提供职业能力测评、面试技巧提升，同时发挥公共就业服务+市场化专业指导协同优势，开展就业援助。
组建“三支队伍”锻造“样板型”就业创业聚集力量
组建人社暖心服务员队伍。新城区各级驿站工作人员抓实求职人员画像、企业需求等信息登记，负责接待咨询的求职者、创业者和企业单位，提供初步信息查询和政策指引，并收集服务对象需求信息，为后续服务提供依据。
聘请专业贴心服务员队伍。新城区聘请不同领域专业人士为就业指导师、岗位推荐师和政策咨询师，为服务对象提供深入的职业规划、创业项目评估、合规性用工咨询等指导服务。
打造运营尽心服务员队伍。中心驿站运营团队以街道、社区、特色驿站日常服务事项、活动组织需求为目标，负责协调服务资源、分析数据信息等，在确保驿站服务流程顺畅的同时定期跟踪回访服务对象，收集服务对象现状反馈，以问题导向不断优化调整驿站的服务功能和方向把控。
完善“四项机制”确保“多维度”工作目标落实落细
完善服务协同机制。建全“区、街道、社区”三级驿站常态化对接联系工作机制，实行联络员制度，加强信息互补、共享深度，为企业、群众提供就业创业领域需求一站式解决方案。
完善需求响应机制。以“中心驿站”为内核，以“街道、社区、特色驿站”为“三翼”，持续摸底、更新服务对象需求信息库，并及时录入信息共享系统，以便“中心驿站”利用信息化系统即时掌握街道、社区、特色驿站收集到的服务对象重点需求并快速响应，提供及时有效的服务。
完善资源整合机制。以“驿站标准化建设”七件套（驿站标识、服务清单、政策宣传架、招聘信息港、服务标准、工作手册、信息化终端设备）为基础，规范各类驿站建设，搭建多部门、多单位互通联动平台，实现进一步有效整合就业岗位资源、创业项目资源和政策服务资源。
完善服务跟踪机制。通过多元化方式，对已实现就业的重点帮扶对象持续关注，动态跟踪，同时收集已就业者岗位体验，复盘评估，不断优化服务内容，提升就业质量。
深化“五项功能” 拓展“多元化”服务布局走深走实
政策咨询指导。针对企业、个人确定30项服务事项清单，建立63家企业用工服务“白名单”、就业困难人员“重点帮扶清单”，提供“就业见习+补贴申领+求职招聘”政策服务咨询指导。常态化开展“公共就业服务进社区”，现场设立政策咨询区，帮助个人和企业充分了解和运用相关政策。
社会资源整合。以“1+9+N”就业创业服务驿站的阵地建设“区级+街道+社区”的三级公共就业服务平台，“政府+高校（第三方社会机构）”等不同领域的数据信息、政策服务资源整合汇入“岗位池”，分布在“家门口就业信息港”。
就业创业指导。以驿站为引导搭建完善“家门口就业信息港”等就业、创业信息发布渠道；依托多元化信息发布渠道促进实现供求信息的及时共享，邀请职业指导师、创业明星现场讲解就业方向分析、创业经验分享，提升求职者、创业者的自主就业能力和风险应对能力。
职业培训提升。针对不同人员学历、年龄和就业意向形成人员画像，“菜单化”提供职业技能培训课程展示、登记报名等服务；提供创业培训课程，常态化发布培训机构联系方式、培训项目、课时规定和报名条件。
劳动监测保障。强化实施工伤、失业保险参保扩面宣传，通过“西安市社会保险经办系统平台”推进失业保险金“畅通领、安全办”，建立“新城云课”视频导办系统，让失业人员充分了解失业保险金、技能提升补贴政策，实现失业保险金申领“网上办”“零跑腿”；常态化入企开展用工情况检查，督促企业合规性用工、消除就业歧视、加强劳动法律法规的社会普及度。
实现“六个突破” 助推“就创业”服务落地见效
众集新城，聚焦家门口就业服务求突破。联合街道、社区搭建就业创业服务驿站120家，制作“新城就业创业地图”程序，全面推行“摸排走访、政策宣传、精准施策”一条龙服务。联合建筑科技大学华清学院、电力专科学校、西安体育学院设立“高校就业创业服务驿站”，举办15场公共服务进校园活动，提供岗位2.15万个。
政汇新城，聚焦惠民惠企落实求突破。开展“人社服务进园区”“惠企政策送上门”系列活动，打造送岗常态化直播间——新城专场；深入街道实地考察111个社区，听取街道、社区负责人政策宣传、就业服务工作情况，了解居民、企业在就业创业领域的关切问题和帮扶需求。
才聚新城，聚焦重点群体引导求突破。锚定新城区委“四大板块”“五大产业”发展契机，深入推进“双招双引”联动机制，完成认定4名市级高层次人才，全区7名人才获评“西安英才计划”青年人才项目。
技铸新城，聚焦就业技能提升求突破。新城区整合优质资源，强化部门联动，开展“技能培训进社区，居民就业有出路”主题活动，加大对企业转岗职工、农村转移劳动力、高校毕业生等重点群体培训力度。
和谐新城，聚焦稳定劳动关系求突破。新城区持续推进在建项目“管家式服务”，巩固拓展根治欠薪成效，加强失业状态动态监测，促进各专项工作组针对风险监测、裁员处置、失业帮扶、纠纷化解各个环节之间的协同合作，建立“司法+工会+人社”基层调解组织信息共享机制，逐步推进“E仲裁”在线申请系统使用，线上线下全渠道受理劳动争议案件。
数联新城，聚焦智慧人社效能求突破。建成“数字人社”信息库，以社会保障卡“一卡通”扩面申领行动为基础，搭建“社银合作”窗口，推行“即时制卡”，提高“数字人社”应用率，积极推行“一门综窗”，强化关联事项“打包办”“智能联办”，跨部门业务“一件事一次办”，积极探索人社业务“跨区、跨市、跨省”通办，开拓“直补快办”“帮办代办”新城云课“视频导办”“政企智联”新模式，持续深化数字人社服务。（辛仁轩）
