编者按：世界互联网大会数字丝路发展论坛4月16日在西安举行。本次论坛以“互联互通 共同繁荣”为主题，围绕“数字互联 共建丝路”“丝路电商国际合作”“数字乡村与可持续发展”三个议题，展开广泛讨论，为此，陕西网特邀请业内相关领域专家进行专访，围绕大会主题，共商共议，互相启迪。

本期陕光点·专家谈推出数字丝路特辑第③期：清华大学互联网产业研究院产业转型顾问委员会委员 延长石油集团首席经济学家 蒲小川专访

秦岭脚下鄠邑区草堂镇 来源：VCG.COM

2024年，县域经济发展计划同乡村振兴、数字化转型、内外大循环等诸多发展议题，在全国两会期间再次提起，有了更加细化的实施要求。

值得关注的是，在西安开幕的世界互联网大会数字丝路发展论坛，在数字化赋能县域发展方面也安排了一定的话题讨论空间，可以看出，县域经济的发展早已走上数字化的发展道路。

是什么在背后推动着陕西县域经济朝着数字化方向迈进？我们又该以何种发展的眼光看未来县域经济发展的更多可能性？蒲小川认为，重要的是把握住县域市场产业空间充足、要素成本低廉等优势，在此基础之上将数字产业规模化，营造出服务数字产业的优良生态环境。

数字化变革如何“下基层”

提到县域经济发展，与中心城市发展相比，存在经济发展不充分、竞争力和活力不强、特色产业发展水平总体不高、园区集聚效应不明显、专业人才缺失等问题，县域经济发展急需新的发展动力。

数字经济是继农业经济、工业经济之后一种新的经济形态和模式，已成为我国经济可持续发展的新引擎。蒲小川认为，县域经济作为国民经济的发展基础和底座，在新时期、新趋势、新经济形势下，如何运用数字经济这种新经济形态和发展方式，更新县域发展理念和思维，拓展发展空间和机遇，成为县域经济特别是西部县域经济高质量发展的新选择。

数字化的诞生是一场人类生产技术革新的重要提升，从农业化到工业化，再到数字化，每一场生产力的变革运动都在不断的“造富”，更在不断的“筛理”。现如今，正是由于数字化技术的介入，困扰我国多年来的发展不均衡问题将得到解决，也正是因为数字化的技术力量，使得东中西部可以站在同一起跑线上齐头竞速，对于产业发展而言，这是一次新的风口。

产业如此，县域经济发展亦是如此。数字化的触角可延伸至各个领域的方方面面，其中，县域经济数字化也是当今全盘数字化背景下不可忽略的关键因素。

县域经济体量在整个国民经济体系中举足轻重。2020 年的统计数据显示，我国1879个县级行政区划（不含市辖区和林区）的国土面积占全国89％，人口占全国60％，GDP 占全国35％。

县域经济呈现东强西弱格局，2020年数据显示，西部地区生产总值虽然增速总体较快，但总量仅占全国的20.7%，人均县域生产总值约为全国平均水平的56%，西部地区跻身全国百强县的仅有7个，而东部地区则有74个，县域经济成为西部区域经济发展短板。

多年走访考察，蒲小川洞悉到，县域数字化发展是区域经济的一个有效“强心剂”，只有下好县域经济发展这盘大棋，中国西部经济才可健康有序发展。

蒲小川说：“区域经济的核心要素是金融、科技和产业，‘金融-科技-产业’协同发展是区域经济高质量发展的内生动力。”

县域传统产业也可以很未来

习近平总书记指出，“要把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用”。陕西要发展县域经济，数字化力量是关键。

多年来，陕西县域经济发展主要以投资拉动为主，这其中，固定资产投资是拉动县域经济增长重要的力量，县域经济的发展渠道依旧相对保守，很多领域尚未完全开发殆尽，需要更加高效的手段加以支持。

陕西数字力量如何与县域经济发展高效融合，为区域发展锦上添花？蒲小川认为，高质量发展县域经济，科技转化是关键，产业培育是目的。

“依托县域经济产业空间充足、要素成本低廉等优势，承接城市工业资源溢出，确立主导产业、夯实特色产业、培育新兴产业，坚持创新驱动，推动县域产业结构加快调整，是县域形成竞争优势、实现高质量发展的重中之重。”蒲小川说。

当前陕西基层领域依然有众多的传统产业尚未得到升级，其产能尚未得到提升，例如传统农业，很多县镇在这方面的发展依然是“小农思维”，即产品想要走向市场，依靠的依然是各种传统渠道和“中间商”，更多群众缺乏互联网营销意识，先进生产力工具不了解，更有地区坐拥“金疙瘩”，但依旧不懂得利用挖掘，这是思维意识的缺失，更是思维老旧的反应。

为了破除这一“顽疾”，实现共同富裕，陕西地方紧抓数字经济东风，让数字化技术“下基层”，走到基层群众中去，做到全民产业提升，让县域经济发展迈入2.0时代。

找对路子才能提质量

纵观近年来，陕西的数字化发展程度已遍及各行各业，在省内诸多城市之中，数字化赋能传统产业发展已成为不争的事实。在数字化进程在各个领域“攻城略地”的同时，对于其正确发展之路的探索也从未停止。

数字化、信息化是加快农业农村现代化发展进程的关键。正如矫正树苗生长而成参天大树，数字技术是好东西，但也需要正确“引导”，其高质量发展之路方能不忘初心，始终如一。

今年的《政府工作报告》提出，“加强数字中国建设整体布局”“发展智慧城市、数字乡村”。数字乡村是建设数字中国的重要内容。县域作为乡村振兴主战场和传统产业集群转型主阵地，在数字乡村等战略指引下，数字技术的勃兴及深度应用将为县域创新发展创造条件和空间。

在蒲小川看来，做好县域经济数字化转型，提振县域产业高质量发展，其中的重点和难点至关重要。

首先便是县域信息化基础设施建设需要紧抓到位。

“县域数字经济的发展，首先要夯实基础设施建设，提升数字化转型基础支撑水平。”

西部县域乡村基础设施相对薄弱，快构建农业农村大数据体系，持续拓展农村光网和 4G覆盖广度和深度，推动农村千兆光网、5G 网络、移动物联网与城市同步规划建设是关键，为县域数字经济高质量发展和产业数字化转型奠定良好发展基础。

其次，县域重点产业的数字化升级要紧密部署。

以数字经济创新发展实验园区为载体，以数据为关键要素，对县域重点产业链上下游的全要素数字化升级、转型和再造，促进产业数字化。同时，发展 5G、大数据等数字技术在智慧城市、工业、农业、交通、社会综合治理等方面的应用，进而引导当地企业的数字化转型。

再者，县域经济管理的数字化方式也成为引导县域经济发展的关键因素。

通过数字化、智能化手段赋能，健全大数据辅助社会治理的体制机制，以技术创新破解信息难题，不断促进社会治理精准化，提高全域智治能力。

加快产业转型升级，赋能数字化建设，有效提升数字产业监管手段，全方位保障县域数字化经济等相关产业的权益和服务。在当今新一轮的生产力背景下，陕西谨遵党中央指导，由小入手，由细微到全局，为全省信息化数字化道路铺就发展的康庄大道。

随着县域经济数字化发展，一座有一座“新农村”亮相在即，一个又一个“新区域”拓展开来，以县域为基础，以乡村为单元，不断加快全省产业智能化联网成片，让各个产业和人才“足不出户”，尽享陕西数字经济发展之红利。