不论十年九旱的富平，地势低洼的华阴、华州，还是已拥有农田排水工程数十年的蒲城、大荔、临渭，都曾把目光更多地投向灌溉，却忽略了排水。
排水沟虽然就在田埂边，但这样的小型水利工程一度出现废弃闲置、带病运行。
2021年9月，20年不遇的秋霖兜头而下，降水量较常年同期偏多四到九倍，渭河、洛河水翻涌而上，围绕着农田的干、支、分、毛沟都掩藏在高位的积水之下，有的已被淤泥填埋，很难立刻有效发挥作用。
渭河两岸的田园风光
于是，雨水混着河水冲向农田、大棚，一时间玉米泡水、酥梨被淹，水面没过枣树的树冠……干部群众穿着雨裤，拉着塑料大盆在水中抢收玉米、抢摘果蔬，这一年渭南市有近200万亩农田受灾，19万亩农作物绝收。
2022年，渭南市启动农田排水排碱工程恢复保护工作。两年来，排水排碱系统基本实现畅通，干、支、分、毛沟组成纵横水网，其间经受住多轮强降雨考验，做到遇水不涝、遇涝不灾。
涝时能排水，旱时能灌溉
清淤疏浚，是渭南市高质量推进农田排水排碱工程恢复保护工作的首要任务。
蒲城县荆姚镇朱雷村党支部书记朱栓锁还记得，2021年8月起雨就下个不停，刚开始是村道的积水越积越深，到9月时农田里开始出现明水，包联单位和全村干部群众紧赶慢赶着抢收玉米，调来六个水泵24小时不间断将水抽到排水沟。可到了10月中旬，田块积水仍有一尺多深，根本无法播种小麦。
农民在田间浇灌小麦 新华社/供图
“村里用无人机播种了40多亩，一个星期还没有出苗，未收的玉米秆仍在水上浮着，大伙都判断，这年的麦子种不成了。”二组村民冯宝民说，当年他们家八亩地的收成就缩减了一半。直到2022年元旦水位下降，土壤仍然是粘湿的，只能赶在春天种下玉米。
村民心里急得抓挠，追着朱栓锁找活干：“书记，你看铁路那边的村子有排水渠，人家田里就没有积水，你赶紧向镇上打报告，咱们啥时候开始挖渠？”
这样的积极性也延续到了后续改造排水排碱渠工程中。2022年5月蒲城县实施许家庄支沟排水工程，有效提升许家庄、朱雷、钟家、常家等村上万亩农田排水条件，农田积水得到明显改善。
工程刚起步，在二组组长朱升民家里，群众围坐在朱栓锁身边。“先把活干了，把水先排了，其余的不说了。”村民朱华卫头一个表态，这次修渠从他家地块起头，要经过两亩田地。
有人跟着赞成，也有人还在犹豫，在村干部和小组长的积极劝说下，挖渠划线与说服群众工作同时进行，仅用了两天时间，村里与涉及的两三百户群众全部协商一致。工程实施中将原先的明渠改为暗渠，排水高程也随之降低了两米。
渭南市农田排水排碱恢复保护工程涉及308.7万亩，耕地面积就有247万亩。作为全省粮食产量第一大县，蒲城县积极抢抓这次机遇。
2022年4月，全市农田排水排碱工程恢复保护工作启动，蒲城县率先出击，从县级财政拨款300万元进行“夺红旗”奖补。每周，县政府对各镇工程完成质量和速度进行评比，评选出前两名乡镇各发放5万元奖金，一个月的工期结束之后，排水渠最长的党睦镇四次获得奖金。再加上蒲城对畅通排水工程实行按米补贴，党睦镇在当年的大会战中共拿到了110万元的奖补。
“实际上各镇花费远高于补贴，但是大家明白，农田排水沟淤积的问题不解决，粮食安全很难保障。”蒲城县水务局副局长董汉军说，2022年夏季，蒲城县又遭遇强降雨，短短两天降雨量达到280毫米，超过当地半年的降水量，但是并没有发生内涝灾害，清淤的效果已经显现。
设立党员劳动示范段、成立志愿者突击队，通过义务投工投劳等形式，渭南市组织实施冬春两季“大会战”，先后有13万名群众参与到这场耕地大保护、家园共守护、乡村再建设的行动中。
渭南市各区县从干沟开始向支、分、毛沟推进治理，从下游向上游逐步疏通，清淤疏浚沟道1060公里。工程所涉及的县市区，各有各的地形地貌，各县区改造施工的侧重点也不同。
从大荔县许庄镇大壕营村到农场段的排水沟属于典型的流泥段，沟壁的泥沙容易顺着水流滑向沟底，稳固性不够，这段600米长的排水沟治理方案调整了多次。
在2021年之前，流泥段常常使用打桩加竹排的方式挡泥。然而一旦降水量增大，淤泥不断加厚，旧桩的根基不稳，桩子连着竹排都被冲走。
设计方给出的原方案是使用镀锌丝笼网装石头，固定在沟壁上，以重力阻挡泥土下滑。经过试验，三平方米的金属笼网再加上石头重量太大，泥流段的泥沙本就偏软，笼网不断往下溜沉，效果不好。
那段日子里，设计、施工人员绞尽脑汁，一个个方案被提出、否决、再提出。最终确定使用浆砌石挡墙加生态连锁护坡进行该段综合治理。
经过设计部门论证，这一方式造价更低、效果也更好。2023年3月底，流泥段开始施工，7月上旬顺利完工。
2023年三夏期间，大荔县作为渭北的粮食主产区，虽然遇到了烂场雨，却没有因为排水排碱工作影响夏收。尤其是流泥段的治理改造被渭南市列为样板工程，向全市其他区县推广。
水往低处流，受周边灌区和包西铁路的包围，地势较低的富平县张桥镇铁门、北庄村就像一个盛水的“盆子”，排涝难度大。
2021年内涝最严重时，张桥镇7200亩农田受灾，仅明水面积就有2300亩，水退后在农田上形成了大小不一的池塘。富平县按照“挖塘汇水、水系连通、灌排结合、林带绿化、生态修复”的思路，调运盾构机在池塘下13米深处铺设管道，从盆地边沿向外打通，将田地里的水排向外部沟道，解决了铁门北庄2300余亩农田内涝问题，防止次生灾害发生。
张桥镇铁门洼地应急排涝工程项目技术负责人惠海涛介绍，十年九旱的富平县，对灌溉需求大。铁门村排涝工程采取灌排结合，通过在支沟汇水口设置汇水池塘，加装节制阀，土地干旱时可以关掉节制阀避免水位下降，保证涝时能排、旱时能灌。
既要点位通，也要水系活
生活在渭北这片土地上的群众对水有着复杂的感情。虽然这里地下水位高，但它既不能饮用，也不能用于农田灌溉。
得益于充足的外来灌溉用水，渭北土地特别肥沃，由于特殊地形地貌、重灌轻排等因素，导致低洼区域地下水位高，土壤次生盐碱化严重。只有通过畅通排水排碱渠，让地下水位保持在标准之下，通过“压盐洗碱法”抽取黄河、渭河淡水灌溉，利用水循环将土壤中盐碱下压稀释渗入排水沟，从而达到排水排碱目的。
这就如同人体血管一样，既要畅通干沟，也要恢复支、分、毛沟的毛细血管作用。
大荔农民收获红萝卜 视觉中国/供图
2022年9月，华州区成立排水排碱管护中心，主任左争气刚一到任，就立刻着手部署全区规划的二华排水干沟系统35条支沟建设，其中由东向西新建支沟17条，并对原有的18条支沟进行恢复保护。
站在柳枝镇泉护村的支沟末端，左争气介绍着新设置的汇流口与自动泵站，泵站可以对沟内水位进行监测，一旦超过设定数值，水泵就会自动启动将支沟内的水抽排到旁边的二华干沟中，调节支沟内的水位，而当干沟水位高于支沟，则会关闭闸门，保证水不会逆流。
承担着农田排水毛细血管的支、毛沟往往长度短、渠道窄，距离农田更近，此前管理权属不清，农民种地容易越界。2022年，临渭区通过亮线划界对排水沟进行确权，在干沟两侧各六米、分毛沟两侧各四米栽下界桩，这样既让农民明确种地的界限，又给沟道清淤留下了施工区域。
水是流动的，要形成排水排碱工程的骨架，构成活着的水系，就不能只局限于一县一村的点位改造。
蒲城县南部的总干沟汇聚了卤泊滩区东干、中干、西干沟的排水，一路向东通往洛河，全长21.6公里，它的下游从20世纪90年代就开始断流，最严重时淤堵有18公里。
卤泊滩区域农田排水水系互相贯通，富平县东南区域的农田排水向东流到蒲城，再加上蒲城县自有排水，一旦总干沟淤堵不能向东自流，两股水流汇集后只能向南流向渭河，无形中就给临渭区增加了压力。“2021年，就因为只有向南流一个通道，上游的卤阳湖水排不出去，造成溢湖，下游临渭区内涝也很严重，所以总干沟的治理必须立刻提上日程。”蒲城县排水排碱工作站站长耿威说。
2022年5月，总干沟进行第一次清淤，重点疏通难点、堵点，保证水路畅通，但这远远不能发挥总干沟的最大作用。2023年，蒲城县请渭南市水利勘察设计院根据全市规划制定方案，投资1.63亿元对总干沟进行全段提升改造。
“我们要做的不是简单的挖泥，总干沟上的建筑物、桥梁、管涵都是20世纪70年代建设的，如果不全面改造，会再次淤积，不能实现长流水的目标。”耿威说，全面改造对总干沟的坡面、坡底比降都将严格按照规划设计施工。
高新区虽然排水面积最小，但是它处于下游，临渭区的农田排水都要经过高新区流入渭河，这里的堵点会影响整个渭南市农田排水排碱工程。
其中西排干沟中满寨分沟就是一条经临渭区流入高新区排水沟道。该分沟由于多年来排水量小，高新区村民将分沟下游过村段填埋并硬化，修建了健身广场，上游来水无法排出。
2021年的连阴雨，分沟排水不畅,导致上游临渭区境内的满寨、腊阳两村近3000亩农田被淹受灾。
为解决该处内涝问题，临渭区与高新区及时协商，拆除堵塞段硬化设施，埋设涵管，再将路面恢复成健身广场，保证了关中环线以东的两个村排水顺畅。
临渭区部分地势低洼的区域，依靠现有的排水工程难以将积水排出，通过挖塘汇水、抬田造地，让水系连通，才能更好地发挥作用。
在临渭区吝庄镇大钟寨村，洪涝时连片明水面积有180余亩，其中最低洼处100亩，水利部门开工深挖四个大小不一的池塘，并将挖出来的土方回填周边低洼处，抬高易涝盐碱地地面高程，形成沟塘连通，水池汇集四周农田积水，再利用抽排站将池塘中的水排到了附近的支沟中。
通过挖塘汇水、抬田造地，大钟寨村恢复耕地106亩。“按照传统的处理方式，内涝之后没有人工干预，土地就容易反碱，至少三年内不宜耕种。但是这样恢复的耕地当年就能耕种，再未发生内涝。”临渭区农田排水排碱工程管护中心主任田鹏说，按照这个思路，已对全区23个行政村30个点位中的易涝点都进行类似的处理。
渭南市农田排水排碱工程除了用于排水碱，也在恢复当地生态补充水资源均衡。
温泉河，以其水至隆冬不冰微温而得名，发源于富平县城西北南社乡龙王村，经县城北而东南下，最终流入渭河。20世纪70年代因为地下水位降低，泉水逐步消失，温泉河也变得名不副实。
2022年6月，富平县开始实施农田排水工程，随着流曲川道排水沟道的疏通，周边地下水位逐渐下降，沟道常年保持一定流量，排出水通过排水干沟流入温泉河，使温泉河的地下水位得到回补，河道生态得到了恢复，上游泉眼重获新生，千年古泉重现。
灌溉水渠是动脉，将养分、水分输入土地，滋润一方沃土；排水沟就是静脉，带走盐碱、杂质，为下游补水，还清水于河流。沿河的齐村镇街子村变用地下水为利用温泉河水，发展起九眼莲产业带动群众增收致富。
智慧化治水，智能化管水
水利工程三分建、七分管。
农田排水工作涉及的部门多，曾经各家单位各走各的项目、预算，钱多就多修，钱少就少修，工作安排也按自己的节奏推进。前期施工如此，后期管理也不例外，各家发现问题时间不一样，资金使用安排侧重不同，就会出现反复整治、效果不佳的现象。
为了将“九龙治水”变为通盘整治，改“小修小补”为综合施策，渭南市将农田排水排碱恢复保护作为“为民办实事”首要内容，在市县区成立领导小组，统筹处理恢复保护工作，形成党政领导牵头、联席单位合力、全社会共同参与的恢复保护工作合力，不再零打碎敲、各自为战。
农作物喷灌
蒲城县原钤公路有一段平桥横跨总干沟，连接党睦镇叱家村与洛北村，始建于20世纪70年代，桥面下方是一段直径1.5米的混凝土管涵，随着渠道变化，这个管涵已经无法满足排水要求。
要对总干沟进行恢复改造，就得先拆桥，可问题是沿线2.5公里范围内居住的群众出行问题如何解决。
蒲城县农田排水领导小组召开联席会议，由县交通局争取资金、承担任务。2023年5月新的板桥开始修建，当年中秋前就通车。
排水渠道的长期管理不能仅仅依靠各级政府和职能部门，渭南市将治理河湖的先进经验用于排水排碱渠，建立健全渠系河长制管理体系，通过设立市、县、镇、村四级渠系河长，确保全市每条渠道有人管、有人护，渠畅水清，长期发挥效益，并引导广大群众参与渠道生态保护、管理、监督，多方力量协同实现管理保护全面覆盖。
西排干沟承接大荔县西城街道多个村的农田排水，总长九公里，最下游经谷多村将水排入洛河。
虽然名叫谷多，但在入河口附近的30亩机动田常常因为排水沟淤泥堆积，上游来的水漫过入河口冲向农田，这个田块每年只能种一季玉米还不能保证收获，其他地方每亩流转费用200元到300元时，这里只有不到50元。
“排水工程实施后，渠道畅通了，群众都很高兴，也很珍惜这样的劳动成果，所以在管护上都很积极主动。”谷多村党支部书记王天喜任村级渠长，每年5月到9月的汛期，他都会带着支委和小组长对排水工程进行巡查，七个村民小组中第五六七小组都在干沟旁，各小组就按照途经段分段管护。
西排干沟的末端距离入洛排水口只有500米，2023年12月27日，七组组长窦新红在巡查时发现干沟入河口结冰，流水马上要翻岸，他立刻联系县水务局进行破冰，让排水畅通。
不仅如此，大荔县通过在谷多村试点，为干沟过村段安装36个摄像头，监控室设在县农田排水排碱工程管护中心，用技防人防相结合的方式保证沟渠安全。
提起未来的农田排水恢复保护工作，各区县的水利部门都面临共同的难题：恢复保护工程目前只是完成了前期的清理改造，但要想实现长效的管护，资金缺口仍比较大。
蒲城县利用清理出来的区域与新能源企业合作，在排水沟上搭建光伏板，企业享有发电效益，并承担清淤和长期管护的工作。预计光伏项目建成后年均发电量可达到7000万度。
“清理运输一立方米的淤泥，平均成本都在40元，通过与企业的合作，可以减轻政府财政压力。”耿威说，目前，陕西华电渭北新能源公司已经完成荆姚镇东兴支沟沟道清淤，并安装了300根桩基，一期计划装机容量5万千瓦。
“这是我们第一次在排碱渠安装光伏发电板，根据渠的宽度、方向不一，后续还会因地制宜制定不同的方案。”项目部安全管理负责人崔宗亮介绍，今年3月15日，项目已经实现了首次并网发电。
过去，农田水利的管护力量偏弱，专业技术人才不足，信息化自动化覆盖面也不大。人力、资金的短缺倒逼着各地水利工程建设和管理更加智慧。
富平县启动信息化管理和平台建设，通过1:1的建模将易涝区地形图迁移到智慧平台上，运用自动化实时监测，收集地下水位、流量、排水管道的数据，在其中找到规律，不但可以设置预警条件，还可以节约管护成本。
“通过地下暗管排水，可以少占地，但是管护不易，靠人工巡查很难确定管道埋深、渗水孔是否堵塞，通过智能化的平台实时监测，对下一步农田排水智慧化管理和暗管排水技术应用提供依据。”富平县水务局副局长杨响利说。
（本文刊发于《当代陕西》2024年第7期）
