走稳有机之路   写好“田”字文章

——关于洋县有机黑米产业发展的深度思考

张   军

民以食为天，在我国居民膳食体系中，稻米一直占有举足轻重的地位。洋县被誉为地球上同纬度生态最好的地区之一，良好的生态环境孕育出独具特色的区域农产品—洋县黑米。为推动黑米产业有效应对当前面临的机遇与挑战，进一步凸显品质优越性、扩大品牌知名度、提高产品竞争力，全产业链推进黑米产业提质增效，近期深入各镇（街）和相关部门开展调研，系统梳理、分析研讨，形成如下调研报告。

洋县有机产业基地

一、黑米产业发展成就

洋县黑米古称“粳谷奴”，因其外皮墨黑，内芯雪白，素有“黑珍珠”的美称，是中国最早食用的优质稻米之一。近年来，洋县聚力打造有机引领的百亿级特色农业产业集群，建成有机、绿色、地理标志、名特优新农产品四类生产基地42.7万亩，占全县总耕地面积57万亩的74.9%，认证有机产品15大类113种18万亩， 有机产业规模居全省第一。依托有机产业发展优势，把黑米作为助力乡村振兴的支柱产业和特色品牌，坚持生态文明与经济社会相融合，不断调整产业结构，形成了“米、果、药、菌、畜”五大产业带，洋县黑米被确定为国家地理标志保护产品，2023年被列入全国“土特产”推介名单。截至2024年，全县种植黑米5万亩，建立300亩以上的示范基地20个，年总产量2.7万吨，产值15.2亿元。

二、黑米产业发展的喜与忧

（一）优势突出。地理环境优越，是黑谷优生区。洋县地处南北气候交汇带，生态环境优良，自然资源丰富，四季分明、雨热同季、温暖湿润、雨量充沛，森林覆盖率高达68.9%，被誉为“国家中央公园”。境内22条河流密布汇入，汉江流经87公里，汉江出境水质达二类标准以上，土壤通透性、保水、保肥性能良好，无地源性污染，有机质含量高，微量元素较全，发展有机产业具有得天独厚的条件，是全国优质稻米的最佳生产区之一。黑米产业基础坚实、前景广阔。近年来，全县上下坚持“创新驱动、龙头带动”战略，扎实开展黑米品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，不断推进黑米产业提质增效。培育引进黑米生产加工企业20余家，精深加工生产线10余条，年贮藏、加工能力 20 余万吨，建立陕西黑色有机产品研发工程中心、有机（绿色）专家工作站，与西北大学、西北农林科技大学等院校深度合作，先后开发黑米茶、黑米酒、黑米醋、黑米酵素、黑米巧克力、黑米粉条、黑米芝麻丸等系列产品。

（二）机遇难得。政策机遇，国家相关部委陆续出台《关于加强主要农作物品种绿色通道和联合体试验管理工作的通知》《农业农村减排固碳实施方案》《关于扶持国家种业阵型企业发展的通知》，一系列政策利好为发展有机产业指明了前进方向、提供了行动指南、注入了强大动力。市场机遇，随着生活水平的不断提高，消费者生活方式持续演进，直接推动着消费升级。群众对食品质量和种类有更高标准，有机食品、绿色食品受到追捧，拉动农产品从种养到加工的产业链条迁移。相对于普通稻米而言，有机黑米其蛋白质、脂肪、氨基酸等含量均远高于普通稻米，以其独特的药用价值备受消费者青睐。

（三）劣势明显。农户种植意愿不强，黑米水稻产量较低，种植周期略长，平均亩产量400公斤左右，价格大约4.6元/公斤。普通水稻平均亩产量600公斤左右，价格大约2.8元/公斤。除去生产成本，每亩产值仅能多收200元左右，农户种植积极性不高。规范集约化程度不高，地处秦巴山区，立地条件受限，农业产业小而散，难以推进规模化、机械化生产。黑谷种植多以农户分散种植为主，种植面积约占全县水稻面积的17%，且由于采用传统农耕方式种植，人工插秧、人工筛选等，生产成本高，现代化种植潜能还需挖掘。产业集群发展偏弱，全县黑米产业处于种植、粗加工、销售这一初级阶段上，产品主要用来满足部分群众的生活需要，并为相关企业提供基础产品，价格弹性不大，利润空间较小；新型家庭农场、农民专业合作社和行业协会覆盖面小、抵御市场风险能力弱的问题依然突出；黑米精深加工和循环加工产业项目不多，缺少对黑米营养成分及活性成分提取利用，产品增值不高。

（四）挑战艰巨。竞争者挑战。黑米广泛分布于以云南、贵州、广东、广西为主的西南高原地区和东北地区，随着黑米产业的发展，传统的黑米产品市场已趋于饱和，新产品和新品牌将面临更大的市场挑战。品牌知名度挑战，虽然经过数年投入和品质锻造，黑米相关产品已经获得了国家有机认证，具备一定的市场知名度，但与贵州黑糯米、湖南黑米等品牌相比，营销推广力度较为有限。科技创新挑战，支撑优势产品发展的科技创新和新技术储备不足，新品种、新技术、新机具应用不多，特别是在大力推广应用轻简化、省力化、机械化技术方面推广不足。

三、黑米产业发展对策举措

目前，农业产业发展正面临着绿色化、规模化、品牌化、智能化的“四化”趋势，要准确把握新形势，坚持“高端精品、高质高效、低碳循环”理念，注重全程管控，保障质量安全，全力推动有机黑米产业全链条绿色高质量发展。

（一）实施源头增绿工程，打好绿色发展保卫战。产地环境是发展绿色有机的先决条件，有机产品“有机不有机”，基础在产地源头。一是提升有机发展环境质量。扎实打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，深化工业源、生活源等综合治理，持续推进水生态修复工程、河道清洁行动；落实落细林（山）长制，常态化开展“五乱”问题排查整治，加强重点林区和生态脆弱区域森林资源保护，不断提升森林质量；健全土壤污染管控和修复长效机制，加大农业面源污染防治，开展重金属污染防治、危废处置等行动，稳定改善土壤环境。二是严格农业投入品投放。坚持有机肥替代化肥，生物农药替代化学农药“两个替代”不动摇，加强重大病虫害监测预警，大力推广测土配方施肥技术，推广使用绿色防控技术和新型高效植保机械，着力解决群众“乱施肥”“打药难”等问题。三是创新开展农业废弃物循环利用。积极引进推广废旧农膜、畜禽排泄物等废弃物回收利用技术，策划包装一批农用薄膜回收利用、沼气发电等项目，招引一批秸秆乙醇生产、秸秆造纸企业，形成使用者收集、市场主体回收、企业循环利用的回收处置机制，促进农业绿色发展。 

（二）实施产业增效工程，打造黑米产业全链条。产业链强则产业强，抓好产业链是遵循产业发展规律，推进产业系统重构的迫切需求。一是稳步扩大产业规模。按照“稳定总量、提升质量、优化结构”原则，积极推广引进间作套种、水旱轮作等技术，加快农村土地承包经营权流转，稳步扩大有机黑米基地集中连片规模，加强重点企业和重点产品认证，力争到2025年黑米种植面积达到8万亩以上。二是持续延伸产业链条。坚持“产业化、规模化、市场化”思路，鼓励双亚粮油、康原农业等企业与省内外供应链知名企业合作开展技术攻关、生产加工、冷链物流，打通黑米产品生产、精深加工、物流运输等产业链条，进一步增加产品附加值。推广“生产基地＋中央厨房＋餐饮门店”“生产基地＋加工企业＋商超销售”等产销模式，架起从田间地头到群众餐桌的“直通车”。三是统筹推进业态融合。深挖“有机＋旅游”资源，融入黑米主题元素，聚力打造一批休闲农庄、观光园区。积极培育有机康养、有机民宿等业态，引导镇村挖掘传统文化、手工艺等特色元素，塑造具有鲜明特色的IP，实现黑米产业与文化、生态相融合。

（三）实施品牌增色工程，擦亮特色鲜明金招牌。品牌是口碑的积累，是消费者的忠诚度体现。一是强化品牌培育。探索建立有机农产品企业品牌名录，将具有一定影响力的黑米产品品牌、企业自主品牌等动态管理、统一发布，倾力打造以洋县“朱鹮”和“有机”整体品牌形象为引领，区域公用品牌和企业产品品牌为主体的洋县农产品双品牌体系。二是加强品牌营销。组织企业参加国内大型食品博览会、农博会、展销会等活动，引导黑米产品进入省内外大型商超、批发市场，进一步拓展市场、搞活流通、拉动生产。充分利用微博、微信等开展立体式宣传，组织编排有机黑米产业发展微电影、专题形象片、热点话题等，放大传播效应，让洋县黑米由“好米”变“名米”。三是制定“洋县标准”。扎实开展以黑米为主的名优特新水稻种质资源保护与良种繁育，建立种质资源库，将有机产业“制种权”牢牢攥在自己手里。加快优良品种引进、繁育和推广，着力培育高产、质优、早熟、抗病的优质黑米品种。

（四）实施产品增信工程，下好风险防范先手棋。质量是农产品的核心和灵魂。一方面，健全质量监管体系。严格执行质量年检和认证现场检查制度，加快建设洋县有机产品检验检测中心，健全“县有办、镇有站、村有人、企有员”的四级监管体系。另一方面，健全质量检测体系。探索推进检测机构市场化，推动内部检测机构向第三方检测机构转变。加强对生产环境、投入品及最终产品质量等监督抽查，落实问题产品零容忍制度，完善有机产品准入许可、问题厂家市场退出等机制。

（五）实施保障增力工程，筑牢产业发展强支撑。抢抓政策机遇，加大资金统筹力度，探索创新多种形式的金融服务，进一步构建多元化农业农村投入机制。一是健全农业投入长效机制。做好农业项目的谋划、筛选、论证和申报工作，最大限度争取上级财政资金支持。继续实施有机生产环境监测及有机产品补贴认证费政策，充分发挥财政资金撬动放大效应，盘活农村存量资产资源，探索农业领域推广PPP模式的实施路径，引导社会资本投向农村基础设施建设、生态循环农业、农村人居环境整治等领域，打牢产业发展基础。二是创新农业金融服务机制。加大农村金融资源倾斜，引导各类金融机构履行支农责任，对涉农产业倾斜配置信贷资金，加大涉农贷款投放力度。持续推动农村信用体系建设，鼓励各类金融机构对接农村要素市场化配置改革，创新信贷产品类型，拓宽涉农贷款抵押范围，探索形成以产品质量综合竞争力为核心的增信融资制度。三是完善专业人才引育机制。加强专家工作站、企业孵化器等平台载体建设，大力实施高素质农民培养工程，积极引进发展急需的技术、管理、营销等人才。深化科技特派员制度，按照双向选择、按需选任、精准对接要求，创新“订单式”需求对接和“菜单式”服务供给模式，选任科技特派员到基层一线开展创业和技术服务，实现农技人员到村、技术要领到人、良种良法到田，促进科技成果转化和推广应用。

（作者系洋县人民政府县长）