聚焦融合 创新业态 绘“中医药+”产业全新图景
发布于:2025-01-10 17:57   来源:调研与决策   作者:​咸阳市委政策研究室调研组

聚焦融合  创新业态 绘“中医药+”产业全新图景

——推动咸阳中医药跨界融合发展的调查与思考

咸阳市委政策研究室调研组

近年来,同仁堂、张仲景等一大批领军药企,积极拓展中医健康餐饮体验业务,纷纷推出添加中草药的系列养生产品,东阿阿胶、云南白药、广药集团也相继进入饮用品、日化类、保健食品等领域,中医药产业融合发展趋势越来越明显,正逐渐成为产业发展之大势。咸阳立足自身资源优势,多元推动中医药向农业、旅游、康养等领域延伸,聚力促进技术、业态、市场、利益等融合发展,努力绘制“中医药+”产业发展全新图景。近期,调研组围绕这一主题,先后深入礼泉、永寿、淳化等县区开展实地调研,积极借鉴全国“中医药+”融合发展成功经验,形成此调查报告。

栉风沐雨,发展初现新气象

咸阳坚持把打造“中医药+”新业态作为产业发展重要方式,多维度延伸中医药产业发展链条,不断“解锁”中医药农业、中医药旅游、中医药养老等新业态发展,多元化推进“中医药+”融合发展。

淳化秦庄中医农业科技成果转化基地全貌

“中医药+农业”培育绿色有机“新产品”。中医农业主要通过中医药原理和方法技术,继承融合升级有机农业和化学农业,推动实现农业高产优质的目标。咸阳中医农业起步较早,2017年开始进行中医农业试点、培育中医农业企业、组建中医农业创新联合体、开展中医农业技术研发及推广应用等工作。2021年初,出台了《咸阳“十四五”科技规划》,将中医农业确定为农业科技创新重点工作之一,组建中医农业科技特派员团队,成立咸阳秦原中医农业研究院,以独特的中医理念撬动农业宝藏,充分发挥医药优势,把中医技术和生态农业无缝对接,应用中医“相生相克”原理,在病虫害防控、蛋鸡和肉鸡养殖及化学农药、化学肥料等方面持续发力,积极发展中药复方产品、生物源及矿物源农药添加中药复方饲喂等技术,丰富中医农业技术生产体系,实现中医与农业跨界融合。目前,兴平汤坊镇、彬州新民镇、秦都双照办庞南刘村、泾阳三渠镇白杨村、永寿监军街道办城关村被分别认定为“咸阳市中医农业科技示范镇”“咸阳市中医农业科技示范村”,还有很多经营主体正逐步应用中医农业技术改善生产环境,提升产品品质,提高经济效益,不断促进咸阳中医农业健康可持续发展。

“中医药+旅游”铺设双向奔赴“新路径”。中医药健康旅游是传统旅游与中医药健康服务的交集,涵盖了中医药观光游、购物游、体验游、文化游、康复游等多种形式,具有明显的地域性、保健性、文化性、经济性等特点。近年来,咸阳市坚持“药中有旅、旅中有药、药旅融合”推进思路,合理布局中医药健康旅游示范基地等主题景点,积极打造中医药健康旅游等文旅线路,多维度带动中医药与文化旅游协同发展,形成了药材种植观摩、中医养生保健、药膳饮食品鉴等药旅融合发展格局。坐落在礼泉县烟霞镇的袁家村中医药健康旅游示范基地,内设“袁家村中医馆”和“袁家村中医药文化体验街区”,街区内分设长安医学·秦药展示、中医九种体质辨识、中医外治技术体验、中药茶饮膳食体验、壮医水蛭疗法体验、云龙针灸文化体验、胡庆余堂膏方体验等场馆,让中医药专家扎根基层服务群众,为游客和商户等普及中医药文化,向基层医疗机构培训中医适宜技术,助养老机构建设“中医诊疗、中医外治、中医康复、中医慢创”等专科技术及诊疗方案,先后开办各类培训学习班30多期,累计培训学员近1000人,接待基层医院参观学习近1000人次,举办义诊活动80余场次,科普讲座20余场次,累计义诊及科普人群近60万人。

“中医药+康养”打造产业发展“新蓝海”。支持社会力量举办中医养生保健机构,提供按摩、刮痧、拔罐、艾灸等中医特色健康干预调理服务,打造中医特色体验项目,创建一批中医药特色医养结合示范基地。深入挖掘咸阳药膳传统文化,支持中医养生保健服务机构、各类养老机构结合饮食习惯开发以缓解疲劳、改善睡眠、增强体质等为主的个性化药膳食品,积极推广太极拳等中医传统运动项目,将中医治未病理念、中医养生保健等融入康养全过程,鼓励有条件的中医医疗机构开展进社区、进家庭等形式的健康养老服务。目前,渭城区获得“全国智慧养老示范基地”称号,为全省乃至全国树立了智慧健康养老的新标杆。同时,立足“中医药+”业态,积极开发药胎、民宿、采摘体验等,推动中医药与其他领域融合创新、交叉创新。

鞭辟及里,深刻剖析薄弱点

目前,咸阳“中医药+”业态还处于起步成长期,整体上还存在主题不够聚焦、专业人才匮乏、运营方式单一以及监管机制不全等问题,需要进一步加强研究分析,全力突破短板瓶颈。

推进机制不完善。中医药发展涉及的面源较广、部门较多,从当前发展情况来看,各职能部门更多的是根据各自职责提供单一的服务和保障,存在“都想管好、服务好”但又“管理不到位、服务不及时、交叉管理”等问题,致使中医药发展在技术、人才、服务、项目、政策等方面形成不了合力,“九龙治水”现象时有发生,加之牵头中医药发展的职能部门还与国家、省级层面不够对应,凝聚合力推进中医药系统化发展的机制亟待进一步完善。

融合形态不丰富。“中医药+”发展整体上没有形成完善的服务模式以及有创意的服务内容,还不能有效满足多样化、多层次的旅游需求,大多是粗放式发展,缺乏较强的针对性和鲜明的特色性。同时,中医药服务模式主要以中医药治疗为主,在保健、养生、康复等大健康产业方面的作用发挥还不够充分,与此相对应的产品研发不足、品种不多,未最大限度发挥好“中医药+”融合效应;与乡村振兴及休闲旅游等产业整体结合不够紧密、政策制约相对较多、业态呈现方式单调,融合类型不够丰富。

数产融合不深入。虽然数字经济蓬勃发展,但绝大多数企业在数字化升级上的资金投入一般是其设备投入的10%左右,若超过这个比例,企业的数字化转型意愿就不太高。目前,咸阳大多数中医药种植、生产企业受自身资金有限、生存压力大等因素影响,对于投资大、周期长、见效慢的数字化转型升级不同程度存在“望而却步”心理,产业链上下游主体“上云”数量有限,中医药全产业链数字化生态体系尚未建立,依托大数据对中医药“生产—流通—销售—服务”各环节的资源整合、质量监管、信息共享、品牌创建等功能挖掘利用能力明显不足。

筚路蓝缕,探索融合新路径

推动“中医药+”跨界融合发展,要充分发挥好自身独特的中医药优势资源,紧盯医、药、养三个关键,积极与现代农业园区、康养旅游产业、乡村振兴发展等方面结合,加大产品供给,培育市场主体,打造“中医药+”产业新业态、新模式,全面构建以中医药产业为龙头带动的一体化融合发展新格局。

强化系统设计。一是完善制度化推进机制。全面落实《陕西省中医药强省三年行动方案(2024—2026年)》《咸阳市加快中医药特色发展若干意见》等文件,完善和发挥好中医药发展联席会议制度,夯实领导责任,明晰部门职能,强化协同联动,加快推进中医药事业产业高质量发展。二是突出项目化发展举措。定期研判全市中医药发展的问题和短板,从战略规划、机制改革、政策优化、资源重组、资金匹配、人才建设等方面着手,积极争取中央和省上政策支持和项目倾斜,以项目化“翅膀”昂起产业化“龙头”。三是开展特色化提升行动。科学谋划、着力构建咸阳中医药特色品牌、特色路径,大力开展中医药提升行动,全力支持中药产业做大做强,全面提升中医特色诊疗能力,积极发展中医养生保健服务,为建设“西部名市、丝路名都”贡献中医药力量。

促进业态融合。一是规划引领促进医农融合。由市农业农村局、市科技局牵头,研究制定与咸阳农业发展规划相适应的中医农业发展规划,指导咸阳秦原中医农业研究院联合高校科研院所,做好中医农业标准制定与高端产品品牌营销,建立示范样板,创新发展模式,加强中医农业技术应用宣传与培训推广服务;发挥秦创原科技成果转化先行区平台优势,促进中医农业科技成果转化,利用好中医农业应用试点,辐射带动中医农业产业发展,着力打造中医农业咸阳品牌,助力乡村全面振兴。二是因地制宜推动医景融合。发挥咸阳区位功能优势,坚持“一轴双核两翼”的发展路径,以健康养生为轴心,将医、景作为双核两翼融合发展,在中医疗养机构内结合实际开发旅游项目,在市域旅游景区内结合发展增添中医健康项目,针对不同游客的需求,大力开发以咸阳地热温泉资源为依托的药浴药熏、针灸推拿、刮痧拔罐特色休闲理疗旅游;以北部县区规模化中药材种植为基础的观光、中药产品销售特色保健旅游;以咸阳茯茶中药保健功能和价值影响力为支撑的观光、茶道、冠突散囊菌生产品销售特色文化旅游;以礼泉袁家村、兴平马嵬驿、永寿云集生态园及旬邑鹿野苑为依托的集观光、休闲、理疗、药膳、度假为一体的养生旅游综合体。三是聚焦老龄探索医养结合。结合咸阳人口老龄化趋势,将中医药健康服务和养老服务有机结合,探索建立医养结合护理院、疗养院等健康养老新模式新机制。四是突出研发放大应用价值。依托陕西中医药大学科研实力,加大外部生产企业的招商力度,挖掘咸阳中药材的新疗效,在发展医美产品、防疫功能性食品、“药食同源”等融合链方面寻求突破,大力拓展大健康产业链,实现中医药应用价值的提升。

依托数字增能。一是数字化种植保障质量。借助物联网、大数据、云计算等信息技术,精准化探测土壤、遥感监测中药材种植基地,协助药农实现精准施肥、精准灌溉等效能,提高中药材种植的自动化、信息化和智能化水平,为中药材质量全程追溯提供有效保障。二是数字化生产提升效率。引导中成药制造企业依托省现代中药创新中心平台,围绕“秦药”大品牌,对生产工艺中各工序进行自动化、智能化、信息化改造,实现生产加工过程的精准化控制,促进效率和质量的提升。三是数字化诊疗惠泽群众。加强智能化健康大数据的开发应用和整合共享,以公立中医医院为主体,构建覆盖各县市区、乡镇街办、社区及村等各级中医医疗机构的信息管理平台和诊疗服务网络,促进中医药各领域与互联网全面融合,实现数据交换、信息共享、结果互认,整合医疗管理、医保管理等模块,融入辨证论治、远程会诊等信息技术,打造一批智慧医院、智慧药房等新业态。四是数字化传承催生蝶变。利用大数据、人工智能等技术推动传统经验、技艺总结实现数字化,利用互联网平台推动传统“师带徒”传承机制、学术传承制度更加完善。

(调研组成员:乔恩平、李鹏举、康彬、唐丹丹)

责任编辑:窦娣