深耕“一轴三圈” 塑造发展新动能
发布于:2025-01-10 18:13   来源:调研与决策   作者:​张 帆

深耕“一轴三圈” 塑造发展新动能

——钟楼大南门小雁塔商圈能级提升路径

张   帆

城市商圈作为城市商业的重要载体,已成为拉动消费升级、提升城市经济活力的重要引擎。作为西安中心城区,碑林区认真贯彻落实党的二十届三中全会精神,坚持以新发展理念为引领,坚持改革创新,以西安建设国际消费中心城市为牵引,以南大街、长安路为中轴线的钟楼商圈、大南门商圈、小雁塔商圈(即:一轴三圈)高质量发展为重点,着力扩大商贸消费,有效激发消费潜能,努力打造面向国内国际的高品质商业集聚地、品牌汇集地、时尚引领地、文商展示地,全面提升碑林高质量发展影响力和美誉度。

一、“一轴三圈”发展潜力巨大

(一)商圈历史文化悠久。新中国成立初期,钟楼是西安唯一的商圈。20世纪90年代,西安涌现商业“四小龙”,西安百货大厦、西安商业大厦均坐落于钟楼商圈。1998年,世纪金花落地,中大国际开业;2001年,西安开元钟楼商城竣工并投入运营,商圈发展进入黄金时代。2009年,民生百货骡马市购物中心开业。商圈内百年老字号云集,现有西安饭庄等中华老字号6家,大华饭店等陕西老字号9家,钟楼饭店等西安老字号5家。

(二)区域消费蓬勃繁荣。商圈内现有西安SKP、西安开元钟楼商城、中大国际南大街店等8个大型综合商业体,入驻商户近2000家,2024年客流量预计超6300万人次,销售额预计约135亿元。商圈4大限额以上商业综合体商品销售额102亿元,预计占全区社会消费品零售总额1/5。现有省体育场运动商城、中贸广场步行街2条市级特色街区和3条区级特色街区,入驻商户千余家,销售额预计20亿元。

(三)交通文旅资源密集。商圈交通便利,公交站点密集,地铁2、5和6号线交织,出入口贯通四面八方。公共文体设施健全,陕西省体育场、陕西省图书馆、陕西省美术馆、西安博物院等省、市级文化体育设施密布周边。钟楼、关中书院、碑林博物馆、卧龙寺、明城墙、书院门、湘子庙、安仁坊遗址展示馆、西安市非物质文化遗产博物馆等为商圈带来丰富的文化旅游资源。

(四)楼宇经济拔节攀高。商圈现有商务楼宇38座,约占全区楼宇总量(133座)的28%,平均楼宇空置率为11.7%,低于西安整体空置率(21.59%),其中安装大厦、金信国际大厦、中贸广场15号楼等12座楼宇空置率低于5%。长安国际、西安SKP等9栋楼宇年税收过亿,商圈楼宇共入驻企业2574家,95%的企业为现代服务业,覆盖商务服务、生活服务等现代服务业所有类别。

二、制约“一轴三圈”发展瓶颈

(一)商圈顶层设计有待加强。《西安市促进商圈商业街区高质量发展工作指引(2024—2026年)》中明晰了各商圈发展路径,但没有对各区县内部商圈如何联动进行具体指导,各商圈发展还处于相对零散自发状态,商圈内商业综合体、特色街区、商务楼宇、重大文化体育单位等互动不足。各综合体差异化布局不够,商业业态差异化小,缺少错位差异发展的规划,多数街区缺乏专业运营机构,同质竞争激烈。

(二)硬件建设制约能级提升。硬件环境不适应消费升级的新变化,游客和市民群众消费体验不佳,与西安建设国际消费中心城市要求还不适应。流动摊亭管理不规范,旅游大巴随意停放,占道情况严重;道路保洁水平不高,废旧花箱、破损花坛维护处理不及时;旅游标识和导视系统不足,导致外地游客和市民群众消费体验不佳。

(三)资源权属关系错综复杂。钟楼商圈处于碑林、莲湖、新城三区交界处,南门商圈、小雁塔商圈内部西安城墙、西安太古里、小雁塔等项目又由曲江新区管委会运营,三大商圈能级提升严格意义上需要四个区(开发区)级行政部门共同履行管理职责,立足“一盘棋”,相互配合、协调发展、共同提升还不到位。

(四)商圈业态结构不尽合理。除中大国际外,商业综合体体验业态占比普遍低于20%,特色街区中体验性业态占比更低。除西安SKP、王府井百货外,其他商业综合体首店占比普遍低于3%,且与品牌经济、老字号紧密结合不充分,首发经济消费新场景不足。商圈现有场景仍以传统餐饮、购物为主,与西安城墙、省体育场、省美术馆、西安博物院、小雁塔等尚未实现良性互动,“文化+” “体育+”“公园+”等消费新场景及沉浸式数字消费场景鲜有布局。

(五)文旅流量未转化为消费增量。丰富的文旅资源并未转化为消费资源,游客消费多集中在大众特色餐饮方面,购物消费停留时间短、购买力不足、客单价不高。商圈内游客看风景多,享受人文景观多,进店消费少,体验式消费场景少,主动导入和培育新业态、新模式、新供给不够,庞大的客流量未转变为消费量。三大商圈成为外地游客打卡地、集散地,却未成为集中消费地和商业高地,网红“叫好”、经济“不叫座”。

三、多措并举赋能提质,点燃经济发展新引擎

(一)优化商圈“软环境”,夯实治理“硬实力”。一是综合整治商圈环境。定期开展“亮底色、提品质、控秩序”商圈环境整治专项行动,持续扮靓商圈及周边颜值。指导实施商圈城市艺术景观改造升级工程,合理设置休息设施、绿化景观、人文景观。开展城市道路、公共区域地桩、地锁、石墩、三角锥“清零”行动,确保还路于行、还路于净。二是优化商圈交通系统。实施道路系统微改造治理,科学合理设置旅游大巴车限时停靠。开展商圈地下车库环境提升专项行动,布局智慧停车系统、智能安防系统、停车诱导牌系统,科学导流路面停车,最大限度减少对城市道路的侵占。三是健全商圈服务配套。开展旅游服务质量提升行动,在三大商圈内建设1~2处市民游客服务中心,着力打造互动性强、体验感好、游客共享的新型旅游服务空间。加快推进西安宾馆等存量住宿设施更新改造,合理布局高端商业、酒店、写字楼等产业,提升硬件和服务水平。

(二)重塑街区“烟火气”,加码破圈“年轻力”。一是培育塑造特色街区。依托现有产业、区域资源和文化特色优势,将空间载体提升与业态提升相结合,强化街区的独特性、差异性,突出德福巷和湘子庙街以休闲娱乐为主题,引进咖啡店、精致小酒吧和面包烘焙店,集聚茶舍、潮流宝藏等小店。二是统筹全域联动发展。注重客流动线设计,支持钟楼、大南门商圈建成以竹笆市为起点,连接粉巷、德福巷、湘子庙街、书院门·三学街、永宁里、顺城巷、安居巷,以骡马市为终点的“U”型街区,建成以生活休闲为主导的“微度假式”文化街区。三是规范街区管理运营。优化街区运营机制,加强临街业态管控,鼓励商家改造升级,形成“政府引导,企业日常管理,业主及商户参与”的共治机制。实施特色街区旅游标识牌建设工程,提炼街区文化符号,设计特色化旅游标识,提升市民游客消费体验认可度。

(三)点亮商圈“新夜态”,激活消费“新活力”。一是丰富夜间消费业态。集聚“夜味”主力业态,深挖西安名优小吃,创新布局西安乡愁美食、夜宴美食,演艺酒吧等业态,将竹笆市、永宁里、顺城巷、骡马市、九部坊等街区建成西安“网红夜市文化”打卡地。二是打造夜间消费示范区。进一步挖掘南稍门夜市文化,汇集更多特色餐饮、亲子游乐等多类型主题业态,不断巩固中贸广场步行街社区型夜间经济示范区;深化永宁里以“唐风国潮”为主题,导入更多特色文化餐饮、住宿等业态,建成民俗体验夜间经济示范区。三是优化夜间经济发展环境。实施城市景观照明品质整治提升行动,做优夜间运输保障服务工作,引导出租车企业加强钟楼等重点区域的夜间车辆调配,优化商圈周边交通组织管理,探索推行“夜间清扫,夜间巡检”的道路保洁模式。

(四)催生商圈“新业态”,引领消费“新潮流”。一是发力首店首发经济。对品牌入驻项目选址、登记注册、消防验收、广告牌匾设置等方面提供靠前服务,引进一批全国性和区域性品牌首店,集聚国际高端知名品牌、原创设计师品牌、高级定制品牌等首发首秀新品。二是擦亮老字号金招牌。引导餐饮、食品、零售、文化等行业老字号集聚,重塑城市商业名片。鼓励老字号企业创新经营模式,与知名IP跨界合作,推出陕味十足的联名文创系列和伴手礼系列产品,拓展老字号文化“传播力”,扩大老字号品牌“影响力”。三是创新布局体验业态。实施商圈多元业态提升行动,支持三大商圈丰富演艺、体育、文博等业态,引导商业综合体、特色街区布局文化艺术、室内运动、VR/AR、亲子等娱乐体验休闲馆,利用新鲜的、与众不同的体验吸引游客打卡消费。

(五)创新消费“新场景”,塑造融合“新赛道”。一是构建“文旅+商业”优质复合场景。盘活商圈内钟楼、城墙、书院门、小雁塔、碑林博物馆等历史文化资源,开发系列文创产品。挖掘朱雀门“天街” “诗街”文化底蕴,布局广场诗会、扇面题字、诗词擂台等互动体验。依托雁塔晨钟、景云钟及文艺路、九部坊文艺演出资源,将商圈打造为音乐人集结地。二是解锁“体育+商业”跨界融合场景。制定省体育场周边改造提升计划,引导陕西省体育运动商城改造升级,布局运动主题娱乐、运动主题餐饮,打造一站式健康生活体验街区。三是营造“数字要素×商业”沉浸场景。探索“云逛街”“云展览”“云体验”等零售新模式,布局智慧超市、智慧驿站、智慧书店、无人餐厅等新零售业态,发展线上“虚拟家居布置”“虚拟试衣”等产品展示业务。依托西部云直播基地,推广“直播+商业”,通过主播流量合作,引领消费升级的时尚和潮流。

(六)树立楼宇“新标杆”,积蓄发展“新动力”。一是高质量优化楼宇服务品质。支持楼宇运营商招引优质企业,盘活闲置物业,提升服务品质。实施政务服务进楼宇,针对楼宇和入驻企业在运营管理、招商引资、政策服务等方面的需求,便利提供全生命周期服务,营造楼宇企业发展良好环境。二是高标准建立特色专业楼宇。持续推进“一楼宇一特色”楼宇建设,支持楼宇运营商聚焦科技服务、数字经济、高端商务、数字文化等重点领域开展楼宇“产业链”招商,提高楼宇产业关联度,努力形成“上下楼就是上下游”的产业生态。三是高水平提升楼宇经济贡献。推行“楼宇包抓制”,推进“五上”企业高质量发展。多措并举招引总部经济,重点招引央企区域总部、优质民企总部等入驻楼宇,引导企业把结算中心、运营中心、营销中心等功能性机构迁入产业园区(楼宇)。

(作者系西安市碑林区委书记)

责任编辑:窦娣