“什么时候是个头呢？机器轰鸣声吵得我整夜整夜睡不着觉，白天施工没有关系，可半夜不能没完没了干活噪音扰民吧？”最近家住西安市雁塔区西沣二路的市民周女士很是恼火，自己每天早出晚归干活很辛苦，没想到晚上回家想睡个安稳觉都很难，这到底是怎么回事呢？

近日，群众向《问政陕西》平台反映称，雁塔区西沣二路中海锦业元晟工地近期频繁通宵施工作业，挖掘机和装载机轮番上场，产生噪音扰民，严重影响周边居民正常生活。

3月17日，《问政陕西》平台向雁塔区人民政府转达了群众反映情况。

针对群众反映问题，雁塔区人民政府立即责成生态环境雁塔分局进行调查核实。

调查反馈显示，群众反映的建筑施工噪声问题基本属实。

经了解，中海锦业元晟项目位于雁塔区沈家桥二路以东，沈家桥一路以西，西沣二路以南，西沣三路以北，占地面积220余亩，分两个地块进行开发。一地块占地127.31亩，总建筑面积44.48万平方米。项目分3个标段进行建设，1、2标段目前处于主体施工阶段，3标段处于桩机及地下室施工阶段；二地块占地95.2亩，分两个标段进行建设，1标段正在出土及试桩阶段，2标段正在可研调研阶段。群众反映的挖掘机、装载机噪音问题应是二地块1标段近期土方施工清运产生的噪音。

3月18日，生态环境雁塔分局现场对群众反映问题进行调查核实。通过调取现场监控视频及查阅现场施工日志等相关资料，未发现各施工方有违法夜间施工行为，均能够按照其报备的《夜间建筑施工作业证明》内容进行夜间施工作业。随后执法人员现场对工地进行拉网式检查，未发现有使用蒸汽机、锤击桩机等噪音超标设备的情况。

关于群众质疑施工方是否取得了夜间施工许可的问题。经核实，依据《西安市环境噪声污染防治条例》第二十七条：“在城市建成区内，禁止在夜间进行产生噪声污染的建筑施工作业，但有下列情况除外,(一）因生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，（四）因道路交通管制的原因需要在指定时间装卸、运输渣土及其他废弃物的。”2021年6月30日，西安市生态环境局、西安市公安局、西安市住房和城乡建设局、西安市城市管理和综合执法局和西安市交通运输局五部门联合印发《关于印发西安市施工噪声污染防治专项整治方案的通知》（市环发〔2021〕21号，通知内明确确需建筑垃圾清运的夜间施工行为，应办理《夜间建筑施工作业证明》。2024年3月20日，西安市人民政府办公厅印发《关于印发进一步加强建筑垃圾管理工作实施方案的通知》（市政办函〔2024〕22号，通知明确了建筑垃圾清运作业时间。生态环境雁塔分局按照以上通知要求及《西安市环境噪声污染防治条例》第二十八条：“因生产工艺要求或者特殊需要连续作业夜间施工的，施工单位应当在施工作业前向工程所在地生态环境行政主管部门提出申请。生态环境行政主管部门应当严格审查，对确需连续作业的，在三个工作日内出具夜间作业证明”的规定，对该项目出具了夜间建筑施工作业证明。

3月19日，生态环境雁塔分局约谈了中海锦业元晟项目建设方西安中海海润房地产有限公司，并向该公司下发了《关于落实建筑工地噪音污染防治责任的提醒函》，要求建设方严格落实建筑施工场界噪声污染防治责任，督促施工单位正常使用噪声污染防治设施，采取有效措施，确保施工噪声达标排放，严禁无《夜间建筑施工作业证明》非法进行夜间施工作业。

3月20日，生态环境雁塔分局在中海锦业元晟项目工地对各施工方进行了约谈，会上通报了2025年以来周边群众关于中海锦业元晟项目的信访投诉情况，学习了《西安市环境噪声污染防治条例》中关于建筑施工噪声污染防治的法律规定以及相关法律责任，要求各施工方一是对于建筑机械设备的使用进行合理安排，尽量避免大型设备同时使用；二是正常使用噪声污染防治设施，确保建筑施工噪声防治的效果；三是对于施工工艺进行调整，对噪音较大的施工工艺尽量安排在白天进行，夜间如因生产工艺需要无法避免，产生噪音的设备工艺要尽可能远离居民区；四是对项目各标段进行施工进度协调调整，因生产工艺要求或者特殊需要需连续作业夜间施工的，共享夜间施工时间同时进行施工，最大可能减少夜间施工的频次，无特殊非必要情况，每周夜间施工控制在3次以内，同时采取降噪措施，最大限度减少对周围群众的影响；五是对于土方施工作业，挖掘机和装载机要轻拿轻放，严禁轰踩油门、暴力施工装载运输车辆要降低车速，缓慢行驶，严禁暴力行驶、鸣笛。

为进一步提升辖区群众的生活环境质量，减少噪声污染对居民生活的影响。生态环境局雁塔分局工作人员表示，下一步将加大对该项目工地的检查力度，加强噪声污染防治指导，使建设项目在顺利施工的同时，采取更多的办法、更有利的措施，尽最大可能减少施工噪声的排放，在对企业营造良好的营商环境的同时也减少对周边居民的影响，尽职尽责认真做好生态环境保护工作。

问政简评：

 随着城市化进程的加速，建设项目的增多，工地夜间施工现象也频频发生，居民针对夜间施工扰民的求助更是屡见不鲜，已成为城市治理焦点。然而，夜间施工许可证既不是施工方堂而皇之噪音扰民的“通行证”，更不是监管部门推卸责任的“挡箭牌”。对于周围住宅区密集的施工工程，施工单位更要严格遵守法律法规，采取必要的降噪措施，确保其施工活动不会对周围居民的生活造成不良影响。与此同时，监管部门也要加强辖区建筑工地文明施工监管，进一步引导文明施工，要求各工地在施工过程中主动预防噪声扰民等问题，进一步增强施工单位的环境保护意识和文明施工意识，推动建筑工地精细化管控，努力为居民创造一个安静舒适的生活工作环境。