秦岭，华夏大地雄浑而巍峨的脊梁，它宛如一道天然的分界线，将中国的南北地理风貌清晰划分。但秦岭的意义远不止于此，它是生态安全的坚固屏障，默默承担着涵养水源、维护生物多样性等关乎生态全局的重任。

近年来，陕西省检察机关深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，以生态环境检察专门化为抓手，积极深化检察改革，持续完善监督机制，高质效办好每一个案件，全力以赴守护秦岭的绿水青山。

构建秦岭生态保护新机制

“陕西省检察机关以跨区划改革为契机，组建秦岭北麓、秦岭南麓等4个专门检察院，出台深化‘跨’与‘非跨’生态环境监督办案一体履职的办法等一系列机制，充分发挥跨区划检察院集中管辖与区划检察院地域管辖相辅相成、一体履职的法律监督工作机制作用，激发秦岭生态保护检察新动能。”4月18日，陕西省检察院副检察长高洁介绍。

2024年1月17日，秦岭北麓检察院督促整治违法堆放固体废物行政公益诉讼案开庭，西安市政府相关职能部门的80余名主要负责人现场观摩庭审。这场“特殊”的庭审不仅是对整改成效的司法检验，更是一堂以案释法的生态保护公开课。

该案的办理始于一次“攻坚战”。

2023年，根据志愿者提供的线索，秦岭北麓检察院对临潼区杨寨村沿山路违法堆放的8处固体废物问题立案调查。案涉地块位于秦岭一般保护区。检察机关通过调取资料、组织多方磋商，精准锁定属地管理责任，向相关行政机关制发检察建议，推动初期清理工作。然而，因拆迁纠纷等阻力，整改一度停滞。

2023年5月，针对国家利益和社会公共利益持续受损现状，检察机关依法提起行政公益诉讼。相关行政部门组织清运案涉地块占地约81.6亩的固体废物并实现建筑垃圾资源化利用，同步建立垃圾处理长效机制。

如今，改革仍在不断深化。跨区划检察院与全省10个市院签订生态环境检察协作机制，双向移交线索234件，协同办案114件，持续发挥“杠杆”撬动作用。   

推动秦岭生态保护结硕果

“陕西省检察院出台充分发挥检察职能为秦岭生态环境保护提供司法服务和保障的意见，部署常态化开展秦岭生态环境保护专项活动，重点监督植被、水资源、生物多样性等11类61项破坏秦岭生态环境的违法行为。”陕西省检察院生态环境检察部门负责人杨辉介绍。

秦岭是我国重要的生态安全屏障，被誉为“生物基因库”。陕西省检察机关坚决担负起“秦岭生态检察卫士”的使命，运用最严格制度、最严密法治保护秦岭生态环境极其丰富的野生动植物资源，积极践行恢复性司法理念，推出“刑事打击+公益诉讼+警示教育+生态修复”四位一体办案模式。

秦岭南麓检察院针对陈某元等10人非法猎捕、收购、销售国家二级重点保护野生动物画眉鸟698只的行为，依法提起刑事附带民事公益诉讼。相关人员被判承担刑事责任的同时承担野生动物资源及生态环境损害费用26万余元。汉中市检察院针对谭某等人多次非法捕捞、收购、销售大量水生野生动物，损害生物多样性、破坏水域生态系统和国家渔业资源的情形，在相关人员被追究刑事责任后，依法提起民事公益诉讼。被告被判决按照技术要求和不低于所造成的水生生物资源损害价值，在捕捞水域增殖放流价值共91.6万余元的鱼苗。

聚焦秦岭古树保护，省检察院直属分院向林业部门制发的检察建议推动近1.3万棵古树得到有效保护，获评最高检优秀检察建议。

陕西省检察机关以生态环境检察专门化为抓手，全力打造生态环境检察“专科门诊”，充分发挥省检察院生态环境检察指挥中心作用，协调省秦岭办等单位移送信息26.2万余条，以大数据赋能秦岭生态环境保护。据统计，2020年以来，全省检察机关起诉破坏秦岭环境资源犯罪案件757件1218人；办理民事、行政诉讼监督案件385件；立案公益诉讼案件7299件。18件案件入选最高检典型案例。“秦岭生态检察卫士”被最高检评为全国优秀检察文化品牌。

多元共治凝聚保护合力

陕西省检察机关秉持双赢多赢共赢的理念，积极探索内外联动的有效路径，凝聚起保护秦岭生态的强大力量。

2021年10月，宁强县青木川镇部分区域被纳入大熊猫国家公园保护范围。2022年以来，公园周边出现了大量建筑垃圾非法倾倒的现象，河道被污染，林地遭破坏，大熊猫等珍贵野生动物栖息地受到严重威胁。宁强县检察院在日常巡护中发现这一线索，迅速开展立案调查，向相关行政机关发出检察建议，督促清理转运违规倾倒的建筑垃圾和零散生活垃圾118立方米，并在被破坏的林地坡面和道路边沿补植刺槐7000棵，播撒护坡王草种40斤，安装道路护网600米。

为形成生态安全保护合力，陕西省检察机关联合林业部门等19家单位会签了秦岭生态环境暨大熊猫保护行动纲领，并依托该纲领制发检察建议36件，协同解决问题18次；与四川省青川县检察院、甘肃省文县检察院等11家单位会签大熊猫国家公园跨区域保护协作机制，有力提升大熊猫国家公园保护成效。

2023年6月，豫鄂渝川甘青陕七省（市）秦岭生态环境检察协作会议成功举办。会上签署了协作协议，共同构建秦岭生态保护检察工作新格局。同年11月，陕西省检察院与四川、甘肃省院建立大熊猫国家公园协同保护检察协作机制。汉中市检察院也积极行动，与甘肃、四川省检察机关签订协作意见，并联合开展古蜀道古树名木及文物古迹保护专项监督活动。

陕西省检察机关不断拓展“检察+”工作格局，与40余家单位建立“林（田、河）长+检察长”等29项机制。省检察院与省发改委秦岭办签订协作意见，联合召开5次新闻发布会，发布40件典型案例。部署推进“益心为公”检察云平台建设，已招募志愿者2900余人，参与履职2400余人次，提供案件线索1200余条，凝聚秦岭生态保护社会合力。

陕西省检察机关在秦岭生态保护工作中，以坚定的决心、创新的举措和扎实的行动展现出检察担当，通过完善机制、强化监督、凝聚合力，为秦岭生态安全筑起了坚固防线。（记者 高虎 通讯员 刘姗姗）