习近平总书记强调，“家庭是社会的细胞。家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。”麟游县妇联主动发挥参与社会建设与民主管理作用，利用冷静期开展婚姻危机干预，帮助夫妻双方冷静思考、重建信任、增进理解，有效降低冲动离婚率，促进了家庭和谐与社会稳定。全县未发生因婚姻家庭纠纷引发的个人极端事件，实现省级平安县六连冠，被授予“平安金鼎”。2024年，全县离婚人数同比下降20.3%，调解和好数量、调和率同比分别上升8.1%、11.2%。
麟游县妇联深入乡镇开展婚姻家庭政策法规宣传
多管齐下 精准干预
（一）抢抓有利时机，在“调”字上用真功。一是注重前端调。安排经验丰富的工作人员接待办理离婚登记的夫妻，从法律、伦理、家庭责任等角度耐心细致调解劝导，稳定当事人情绪，使其打消离婚念头，最大限度在前端降低离婚率。二是建好阵地调。设立婚姻家庭辅导室，为办理离婚登记的夫妻提供安静、温馨、私密的环境，使其放松心情，冷静思考，妥善审慎解决自身婚姻问题。三是主动跟进调。对于调解无果，进入冷静期的夫妻，县妇联以“娘家人”身份及时介入、无缝对接，采取与女方背对背沟通、点对点走访、心贴心交流等方式耐心倾听心声，帮助解开心结。
（二）加强信息互通，在“快”字上做文章。一是离婚信息知晓快。县妇联与民政局加强沟通，建立离婚人员信息反馈机制，婚姻登记处每月底将当月进入冷静期的夫妻信息反馈县妇联，再由其迅速传递到涉及的镇妇联，做到底数清、情况明、反应快。二是包抓责任落实快。县妇联建立包抓机制，由7名常委分别包抓一个镇，第一时间将处于离婚冷静期的夫妻信息转交各妇联常委，确保责任落实到位。三是调解方案形成快。针对不同家庭的矛盾问题，深入分析研判，找出症结所在，提前研究调解方案，引导离婚夫妻对各自婚姻关系重新进行客观认识，努力做到抓早动快、精准调解。
（三）加大宣传力度，在“新”字上求实效。一是文艺演出有新意。采取编排快板、小品、情景剧和拍摄短视频等形式向广大群众倡导婚育新风理念。编排相声《彩礼趣聊》和小品《彩礼风波》等移风易俗节目，在各镇、村（社区）巡演，使广大群众在文化熏陶中受到教育。二是以案释法出新招。以“法律七进”为载体，利用“法润麟游”微信公众号向群众宣传《民法典》婚姻家庭编，推送婚姻家庭典型案例。通过法律赶大集，印发法律口袋书，举办法律知识讲座等形式教育引导群众理性面对婚姻。三是聚焦重点用新方。团县委将城乡大龄未婚青年作为重点关注对象，采取线上线下相结合的方式，举办“青年大讲堂”、青年夜校、青年联谊会，与青年“零距离”交流，及时掌握青年思想动态，积极引导年轻人带头树立正确婚恋观。
（四）广辟就业渠道，在“帮”字上出实招。一是开展技能培训。对有劳动能力的妇女进行全面摸底，建立人员台账，及时掌握就业意愿，开展“订单式”“个性化”技能培训32期，使妇女学到了新技能，增强了就业创业本领。二是开办社区工厂。全县建成6个社区工厂，吸纳207名妇女在社区工厂就近就业，实现家庭收入人均2000元以上，做到了务工增收和照顾家庭相互兼顾。三是开启政策补贴。全面落实外出务工人员交通费补贴政策，为4434人发放交通补贴191万余元，使两地分居夫妻能经常回家探亲，进一步增进夫妻感情，稳定婚姻关系。
（五）树立正确导向，在“引”字上勤探索。一是结婚宣誓显忠诚。在办理结婚登记时，增加宣誓环节，为新婚夫妻提供温馨浪漫的场地，共同见证幸福美好时刻，增进仪式感和家庭责任感，自觉维护神圣婚姻。二是培树典型做榜样。在全县广泛开展“最美家庭”“好媳妇”“好丈夫”“好婆婆”选树活动，培树“最美家庭”15户、“好媳妇”15名、“好丈夫”12名、“好婆婆”12名，教育引导广大家庭崇德向善。三是开辟专题常引导。在“麟游女性”公众号开设“秦小妹说法”专题栏目，通过推送文章和短视频讲述鲜活故事，大力倡导幸福婚姻靠“经营”的理念，教育引导夫妻双方形成正确婚姻观。
（六）发挥基层力量，在“聚”字上增合力。一是源头大排查。坚持镇村联动，实行网格化管理，定期组织开展婚恋家庭矛盾纠纷排查，及时纳入视线、动态掌握情况、逐人建立台账，做到全覆盖、无死角。二是联动大化解。县委政法委联合公安、法院、检察院、妇联等部门，会同镇村等基层组织，开展矛盾纠纷大起底、大排查专项活动，对排查出的矛盾纠纷逐一研判，实行红、黄、蓝“三色”预警管理，形成高效联动机制。三是队伍大充实。建强调解队伍，将懂法律、爱公益、人正派、有威望、群众基础好的村组干部和优秀女性充实到镇、村（社区）调解员队伍。
隐忧显现 亟待破解
（一）离婚冷静期存在调解空档。提交离婚申请登记后的30日为冷静期，在此期间，任何一方若有反悔，均可撤回申请。实践中，工作人员必须先对办理离婚登记的夫妻进行调解，经调解无果后予以登记，进入冷静期后再无相关单位部门介入，形成调解空档，导致冷静期后不少夫妻直接办理离婚手续。
（二）离婚属个人隐私不便介入。现实中普遍认为婚姻问题是他人隐私，结婚自愿、离婚自由，除民政、法院等少数职能部门外，其他单位不好介入、不愿介入，导致对离婚夫妻干预调解力度不够。
（三）聚少离多使婚姻出现危机。县域内工作岗位有限，为增加家庭收入，农村青壮年群体在外打工居多，一年到头回不了几次家，每次回家也是匆匆忙忙，待不了几天又要离开。夫妻一方或双方长期外出务工，缺乏沟通和信任，感情逐渐淡化，在分担家务、教育子女、情感寄托等方面容易产生矛盾，导致婚姻关系出现破裂。
（四）传统的宣传手段形式单一。各地对婚姻家庭宣传普遍比较重视，利用“5·15”国际家庭日、“12·4”全国法制宣传日等广泛宣传正确婚姻观、家庭观及婚俗改革等内容。但仍以传统媒体为主，局限于印发宣传资料、泛泛宣讲法律法规，在编排快板、小品、情景剧等群众喜闻乐见的文艺节目上投入精力不足，利用抖音等新媒体平台推送短视频数量不多，导致宣传缺乏创新性，难以入脑入心。
（五）部门联动作用发挥不明显。各单位间信息共享机制不完善，人为形成“信息孤岛”，导致一些婚姻家庭矛盾纠纷处理效率不高。县镇村资源分布不均衡，心理咨询和婚姻家庭辅导服务县上总体较好，镇村往往缺乏专业人员，难以满足群众需求。运用政府购买服务、公益创投等方式不到位，吸引志愿者参与婚姻家庭建设的覆盖面不广，社会力量参与度有待提高。
问题导向 对症施策
（一）弘扬文明新风，推动宣传教育常态化。县文明办、各镇要发挥新时代文明实践中心、站（所）作用，积极运用新媒体手段，编排一批通俗易懂的移风易俗类节目，使群众在潜移默化中受到教育。持续深化“好媳妇”“好婆婆”“好丈夫”和“最美家庭”系列评选活动，举办“好家庭·好家风”故事分享会，教育引导群众树立正确家庭观。
（二）强化技能培训，推动创业就业便利化。各镇、人社部门摸清全县未就业妇女底数，根据性别、年龄等不同特点，结合产业发展需求，有针对性开展技能培训和就业指导。在县域内开辟就业岗位，就近提供务工信息，实现夫妻双方“家门口”就业，更好解决因在外务工聚少离多引发的家庭矛盾纠纷。
（三）注重源头预防，推动排查化解精准化。各镇、村（社区）把排查化解婚姻家庭矛盾纠纷作为基层治理的重要内容，定期组织人员进行摸排，对辖区内不稳定因素做到心知肚明。对苗头性、倾向性的婚姻家庭矛盾，提早发现并建立台账，落实专人进行化解，最大限度防范因婚姻家庭矛盾引发个人极端案、事件。
（四）突出长效建设，推动工作开展规范化。深入总结经验做法，由县妇联牵头，会同教育、人社、团委、社工等部门联合印发加强婚姻危机干预、促进家庭和谐稳定的《通知》，进一步健全信息互通、分片包抓、协同配合的有效机制，推动工作提质增效，努力以家庭和睦促进社会和谐。
（五）坚持多方联动，推动参与力量多元化。充分发挥12338妇女维权热线、妇女儿童维权服务中心作用，耐心细致处理来电、来访，精心开展婚姻家庭指导。加强妇联与民政、教育、人社、社工、团委等部门的联合，组建专业化志愿服务队伍，精准提供心理咨询和婚姻家庭辅导服务，共同推进婚姻家庭建设。
经验启示 以资借鉴
（一）必须坚持党的领导。妇联是党领导下的人民团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，做好新时代妇联工作，必须加强党对妇联工作的领导。麟游县委对做好婚姻危机干预工作高度重视，县委书记亲自点题，先后4次作出批示，协调解决存在问题，将此做法写进县委全会报告，为开展婚姻危机干预工作提供了坚强组织保障。
（二）必须发挥妇联作用。家庭建设是妇联工作的重要内容，弘扬文明新风、维护家庭和谐稳定是各级妇联的职责所在。妇女婚姻家庭出现危机，作为“娘家人”的妇联迅速反应、主动介入有利于妇女从内心接受，也更能了解到真实情况，从而帮助其分析利害关系，提出指导性意见，促进双方理性思考、慎重决策，最大限度维护婚姻家庭和谐稳定。
（三）必须注重方式方法。离婚属于当事人隐私，开展婚姻危机干预工作必须注意方式方法。县妇联确定专人，每月点对点接收民政局提供的处于离婚冷静期的夫妻信息，以密件形式反馈给相关镇妇联。加强对参与调解人员的保密教育，对调解中获得的有关秘密和个人隐私严格控制知悉范围，充分尊重他人隐私，从而赢得离婚夫妻的信任。
（四）必须因人因事制宜。在坚持“宁拆十座庙、不毁一桩婚”“劝和不劝离”的大原则下对婚姻家庭矛盾进行综合分析研判，实事求是，分类施策，坚决不搞“一刀切”。对夫妻矛盾尖锐，双方情绪激烈，婚姻关系确已破裂、无挽回可能的，根据实际情况充分做好思想开导和情绪疏导工作，严防发生个人极端事件。
（五）必须凝聚各方合力。婚姻家庭问题是一个复杂的社会问题，不是一个部门的力量就能解决的，需要各级各部门共同发力、综合施策。只有各镇、各相关部门紧密结合自身职责，将弘扬文明新风、家庭教育、稳岗就业等工作统筹抓好，才能从根本上稳固家庭婚姻关系，促进家庭和谐稳定。
（作者分别系麟游县委书记、副书记，县妇联主席）
