每一份规划，背后都是一个省份对未来的期许。

当中国式现代化的浪潮奔涌向前，当西部省份竞相在新赛道上寻求突破，陕西如何以“十五五”规划为笔，在20.56万平方公里的土地上写下属于自己的发展答卷？

@编辑部梳理省市最新动作，用“三问三答”拆解陕西版“十五五”开题报告。

一问：锚定国家战略，陕西如何找准自身坐标？

“十五五”不是简单的任务延续，而是要在国家大棋局中找到陕西的“落子点”。在9月5日召开的省委财经委员会会议暨省“十五五”规划编制工作领导小组会议上，这样的定位成为共识。

省委书记赵一德明确要求，全面对标对表习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和党中央决策部署，深刻把握“十五五”时期的阶段性要求，持续深化省情基础研究、形势政策研究和重大问题研究，统筹规划建议起草与纲要编制，为全省规划编制定下“科学可行、务实管用”的总基调。

站在“十四五”收官与“十五五”规划的历史节点，陕西面临的时代考题已然升级。  

在具体方向上，省委聚焦“巩固优势、突破瓶颈、补强短板、提升效益”四大核心，既要推进教育强省、科技强省、人才强省、文化强省建设，做大现代能源、先进制造等万亿级产业集群；也要破解高质量发展中的机制性梗阻，挖掘县域经济、民营经济、数字经济等新增长点；更要通过城市更新、产业园区“腾笼换鸟”，将节约集约发展导向贯穿规划始终，确保规划既符合国家战略，又贴合陕西发展实际。

答案同样藏在规划编制的多方协同与深度研讨中。

除了省委层面的顶层设计，省政协十三届常委会第十六次会议9月8日在西安开幕，围绕“科学编制‘十五五’规划，推动陕西高质量发展”为主题，邀请部分政协委员聚焦核心领域建言资政。

委员们围绕“推动陕西科技创新能力实现新提升”提出“以科技创新破题，着力培育新动能、拓展新空间”的建议；针对“打造具有陕西特色的现代化产业体系”呼吁“培育未来产业，抢抓高质量发展先机”，就“提升城市空间品质 ”建议“明确全省统一的城市改造任务”等等。这些专业视角与务实建议，为规划编制注入了更多智慧力量。

二问：五年规划，如何真正做到“听人民的”？

311.3万条！

这是今年5月20日至6月20日一个月里，全国网友为“十五五”规划留下的“金点子”，涵盖教育、医疗、就业、环保、交通等诸多领域，充分体现民主决策、开门编规划的理念。

人民日报《我为“十五五”规划献一策》陕西网友建言截图

据人民日报《我为“十五五”规划献一策》网络征集活动显示，陕西网友提出了“关于完善见义勇为致残人员优待保障政策的建议”“建议建立普惠性的探亲出行保障机制”“完善各种协商渠道协同机制”的多条建言，这些建议不是冰冷的数据，而是群众对于美好生活的具体想象。

这些声音没有被忽视，它们正被系统梳理、分类研究，纳入规划初稿的考虑范畴。

西安在市委常委会会议上明确要求，将“顶层设计与问计于民”统一起来，深入开展调查研究，把社会期盼、群众智慧充分吸收到规划中；咸阳提出“创新建言渠道和互动方式”，让群众关切、专家意见、基层经验成为规划编制的重要依据；延安明确要“发扬民主、凝聚共识、集思广益，广泛深入地察民情、听民声、汇民智”；商洛召开“十五五”规划思路专题讨论会，邀请市级领导、县区干部、高校代表共同参与，将高铁开通等发展机遇、实践短板与自身优势转化为规划蓝图的“素材库”。

@编辑部认为，这种“开门编规划”的模式，不仅让规划更接地气，更凝聚了全省上下推动发展的共识与合力。

三问：各地如何走出“千城一面”，找到自己的路？

陕西地形多样、区域差异大，陕北的能源、关中的制造、陕南的生态，不同地域的发展基础与短板各不相同。在“全省一盘棋”的前提下，如何避免“千城一面”，让市县规划真正贴合自身实际？

公开报道中，各地市的规划也更强调差异化竞争和民生实效，立足当地资源与产业基础，以规划编制为契机，以“跳起来摘桃子”的进取精神，谋划差异化发展路径，形成“全省一盘棋、各地有特色”的格局。

作为省会，西安锚定“六个打造”奋斗目标，将规划编制与“创新立市、产业强市、文化兴市”战略深度结合，通过深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”，同步推进生态环保和为基层减负，增强规划的科学性与可操作性。

图源：视觉中国

宝鸡聚焦工信、科技、农业农村三大领域，提出“以发展新质生产力赋能现代化产业体系”，市委书记杨广亭在宝桥集团、宝钛集团等企业调研中明确“改造传统产业、发展新兴产业、布局未来产业”的方向，同时推进“吨粮田”建设、猕猴桃精深加工等农业项目，夯实“三农”根基。

咸阳市则以西安—咸阳一体化为总牵引，协同编制一体化发展“十五五”专项规划，推动基础设施“硬联通”与公共服务“软联通”，力争破除区域发展体制机制障碍。

汉中市注重“特色优势与问题短板”双聚焦，在规划中突出重大项目、科技创新、西商融合等重点，确保规划既切合实际又体现人民期盼。

商洛市着力在重大项目谋划、生态产品价值实现、开发区建设、科技创新、健全完善现代化产业体系、统筹城乡一体发展、西商融合协同发展、文化建设等方面寻求新突破，切实以重点突破带动整体提升。

杨凌示范区作为农业科技高地，将“十五五”规划与“打造旱区农业新质生产力策源地”绑定，通过深化国资国企改革、完善科技金融举措，为农业现代化探路先行。

我们看到，地方行动不一味地“大而全”，而要“准而实”，成为各地发展规划的清醒认识。

如今，陕西“十五五”规划编制已进入关键阶段。这些在提问与解答中形成的思路，正从纸面上，逐步转化为项目清单、政策举措、民生温度。

规划是冰冷的文字，也是热乎的生活。当西咸上班族在地铁里计算通勤时间时，当宝钛集团“海工装备智能工厂”驱动效率提升30%时，当“22℃商洛”生态产品将“绿水青山”推向世界时，陕西的五年规划正在千万个体的命运齿轮中转动。