强化政治引领 健全工作机制

——绥德县关于新形势下加强和改进党委督查工作的探索与实践

苏 伦

落实是决策的生命线，督查是决策落实的保障线。近年来，绥德县委党办把“抓落实”作为忠诚履职之要,贯穿各项工作始终，着眼于解决落实“马上就办”要求，进一步加强和改进党委督查工作，充分发挥督查部门作为党委抓督查落实的中坚力量和主力军作用，以更大力度、更有效措施推动中央和省市委决策部署落到实处。

一、充分认清形势与任务 

（一）督查工作是党的全部工作的重要组成部分。“督查工作是推动党的理论和路线方针政策贯彻落实的重要手段，是党要管党、全面从严治党的内在要求”。实现新时代新征程的目标任务，对各级领导干部的精神状态、能力素质、作风形象提出了新的更高要求，作为党委履行领导职责的关键抓手，督查工作贯穿于决策、执行、监督的全过程，通过督查问效，既能精准发现问题，又能高位推动工作，形成闭环落实的工作格局。

（二）督查工作是改进作风夯实主体责任的重要手段。当前，个别党员干部对待工作、密切联系群众存在敷衍塞责、推诿扯皮等现象，慵懒散漫的作风不仅影响了党和政府的公信力，也严重阻碍了政策的有效执行和工作任务的推进。必须牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，通过“督事察人”，将责任压力有效传导至基层末梢、夯实到具体岗位，推动形成“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的责任链条。

（三）督查工作是保障党中央决策和省委、市委、县委工作部署有效落实的重要途径。面对复杂形势和艰巨任务，依托督查这一“政治体检”，健全完善督查机制，及时发现和解决“拦路虎”“中梗阻”“断头路”等问题，找准堵点梗阻，确保各级政治上、思想上和行动上始终同党中央保持高度一致。

二、强化政治引领，健全工作机制

近年来，绥德县委办强化政治引领，立足坚强“前哨”和巩固“后院”职能定位，将“六步三单”督查创新机制作为提升“三服务”工作质效的重要手段，全力保障上下政令畅通、落实有力，为经济社会高质量发展贡献党办力量。

（一）“六步”流程压责任。聚焦党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，紧盯领导批示督办的重点任务、巡视巡察的反馈问题等，细化完善督查工作“督查立项、任务交办、跟踪督办、反馈核查、督查通报和整改落实”的“六步”流程，明确分管县级领导包抓责任、乡镇部门主要领导“第一责任”、业务岗位落实责任，将督查触角延伸到基层末梢，形成“交必办、办必果、果必报”的“闭环链”。

（二）“三单”管控强推进。对各级领导批示交办和决策督查事项，实行分级预警、分类督办、分线落实，根据推进情况，分别制发交办单、催办单、督办单，及时对进度滞后、问题突出的部门、乡镇督办指导，对工作紧要、时间紧迫的事项催办提醒，确保各项目标任务按时序进度落到实处，切实达到既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察作风的效果。

（三）“三色”评价提质效。根据督查工作进展情况，实行红黄绿评价办法，对在规定时限内推进有力、成效明显的标记为绿色，在规定时限内完成质量不高或推进较慢的标记为黄色，对因不担当不作为、经多次督办督促仍未按规定时限完成的标记为红色，着力提升工作质效。

三、认真履职尽责，工作成效显著

坚守政治督查基本定位，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为督查工作的出发点和落脚点，真正做到党的重大决策部署到哪里，督查工作就跟进到哪里。

（一）落实责任链条。聚焦“国之大者”督要事，把党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示的督办落实作为首要政治任务，定期组织开展专项督查和常态化调度，切实推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神落地见效。围绕深化“三个年”活动，坚决落实省委、市委和县委工作要求，突出重点项目、民生实事、改革试点等，逐一分解立项、清单管理，确保服务党委中心工作不偏离、任务不落空。

（二）打通工作堵点。紧贴民生热点和群众关切精准发力，督在关键处，以监督之力促民生改善落地有声。围绕“校园欺凌霸凌防治”“小切口”年度改革任务，深入全县20个中、小学校园和幼儿园，指导一体推进校园安全设施、机制、体系建设，织密校园安全“防护网”，形成部门协同、家校联动、社会参与的齐抓共管格局。聚焦网上领导留言板群众反映最强烈的“不动产登记难”等问题，深入社区开展专项督导，查问题、提建议，以督促行，进行全程跟踪督办，推动解决18个小区6700余户“不动产登记”历史遗留问题。

（三）传递严的导向。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，强化督帮一体、同题共答。紧盯省委巡视反馈生态环保问题整改落实，把入河排污口整治纳入专项督查内容，39个入河排污口全部整改到位，无定河国考断面水质稳定在Ⅱ类标准。巩固和深化结对帮扶成效，通过“视频点调＋实地暗访”的方式，全面了解帮扶责任履职情况、帮扶产业发展情况和帮扶项目建设进展情况，特别是聚焦“壮大村集体经济”这个关键一环强化督查，有力保障各项政策的落地见效，全县339个行政村集体经济收入全部达到10万元以上。

（四）做到落实有力。注重整体谋划、探索建立“督查＋纪检监察”“督查＋巡察”“督查＋职能部门”等联动机制，推动信息互通、问题互查、结果互用，实现“1＋1＞2”的效果。2024年以来，围绕巩固衔接等重点工作，县委督查与组织、纪检、农业、发改等各领域监督协同联动，优化减少“督检考”事项35%以上。创新推动“督考合一”，将全县重点项目、重大任务、重要事项作为主要督考内容，通过化督为考、融考于督，有效解决了日常督查与年终考核结合不紧密，“督”缺力度、“考”而无据的“两张皮”现象。

四、督查工作存在的薄弱环节

绥德县委办公室在常态化大督查抓落实促发展方面进行了积极探索、取得了阶段性成效，但距离县委要求和基层期望还有一定差距。主要体现在：

一是在处理“严督导”与“真减负”的关系上有差距。严督实导是确保工作落实的重要手段，但在实际工作中，有时未能充分考虑到基层的实际情况和承受能力，由于部分督查任务过于频繁、指标设置过细，导致个别单位为了迎接督查，甚至出现“以文件落实文件、以会议落实会议”的形式主义现象，未能真正实现减负赋能效果。

二是在处理“高规格”与“接地气”的关系上有差距。在落实重大风险防范、巩固衔接等重大任务时，领导督办、高位推动能够以更大力度推动压力传导、责任落实，但“高规格”也容易造成高高在上、点到为止的“距离感”，缺乏深度和温度的督查，容易让基层产生厌战思想、抵触情绪，使督查效果大打折扣。

三是在处理“抓重点”与“顾全局”的关系上有差距。由于督查力量薄弱，有时侧重于对重点任务、关键领域的督查，但在一定程度上忽视了对其他一般性工作和部分非重点领域工作的关注，容易出现一些工作任务执行不到位、推进缓慢的情况，由解决一个问题到推动解决一类问题的效果还不明显。

五、坚持真督实查，服务中心提升质效

绥德县委办将紧扣新时代党的建设总要求，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位，以擦亮“六步三单”督查品牌为抓手，真督实查、敢当善为，不断提升“三服务”工作质效。

（一）坚持“打通堵点”与“延伸链条”相结合。聚焦工作落实中的困难挑战和差距不足，既“全域督导”，也“解剖麻雀”，深挖“表现在基层，根子在上面”的问题根源，避免“雨过地皮湿”。突出督查重点项目建设，针对项目进展缓慢、开工率低的问题，既要看要素保障是否到位，也要看部门权责是否厘清；既要解决当下存在的瓶颈制约，更要建立联审联批、帮办代办等长效机制。

（二）坚持“有的放矢”与“实效为先”相统一。立足县域实际和中心大局，系统谋划当前和长远的督查任务，坚持任务项目化、项目清单化，以问题解决、指标提升、群众满意为标准，检验工作成色，坚决防止“跑偏脱靶”。聚焦“三农”工作开展督查，将产业振兴、群众增收、村集体经济发展等重点任务作为“督查靶心”，通过全面督与重点盯相结合的方式，推动各项目标任务落地落实、见行见效。

（三）坚持“随机暗访”与“常态检查”相兼顾。严格落实中央八项规定及其细则精神，坚持以“四不两直”方式开展暗访督导，直插一线、直面问题，精准掌握群众急难愁盼问题，以及人居环境整治、基层社会治理等真实情况，对于容易复发、经常反弹的问题，定期开展回头看、再督查，通过常态化督导问效，确保任务一抓到底、久久为功。 

（作者系绥德县委办公室主任）