构建文物保护利用新体系  打造文化传承发展新高地

——文物工作助力文化强省建设的创新实践

贾 强

陕西是中华民族和华夏文明的重要发祥地之一，历史源远流长，文化积淀十分深厚，是名副其实的“天然的历史博物馆”。近年来，我省依托独特文化遗产资源，秉承“考古发掘是基础，科技保护是核心，陈列展示是手段，服务社会是目的”理念，坚持系统性保护、活态化传承、可持续治理、共享化发展、国际化互鉴，以全域统筹守护文明根脉，以科技赋能激活历史智慧，以制度创新筑牢安全底线，以全民参与激发守护合力，以文明对话彰显时代价值，一体推进文物保护、文明传承、文化繁荣工作，为推进文化强省建设贡献了积极力量。

文化遗产富集，发展基础持续牢固

一是文物资源丰富厚重。陕西第四次全国文物普查新发现文物点近5000处，全省现有各类不可移动文物点5.4万余处，其中全国重点文物保护单位270处、世界文化遗产3处9个点，国家级历史文化名城6座、名镇7个、名村3个，传统古村落179个；拥有备案博物馆367座，其中国家一级博物馆15座、二级博物馆29座、三级博物馆31座，539家国有文物收藏保管机构共收藏可移动文物811.4万余件。

二是革命文物价值突出。作为具有光荣革命传统的红色沃土，老一辈革命家和老一代共产党人在陕西留下了1141处不可移动革命文物，41226件（套）可移动革命文物；依托各类革命文物资源建成各类革命纪念馆76座，挂牌全国爱国主义教育示范基地13处，国家级抗战纪念设施、遗址10处，10市68个县列入川陕、陕甘、长征、陕甘宁革命文物保护利用片区。

三是科技保护实力雄厚。全省现有国家文化和科技融合示范基地1个、科技部国合基地1个、国家文物局基地4个、教育部重点实验室2个，省重点实验室和国际合作基地、创新基地5个，“三秦学者创新团队”（或三秦学者）3个，建成实验室及文物修复室40余个，先后获得科研成果107项，文物科技综合实力以及科技创新能力居全国前列。

改革创新赋能，发展成果亮点纷呈

一是秉持大文物理念，加强文化遗产系统保护。加强文物法治建设，建立文化遗产保护传承等工作机制，修订颁布黄帝陵、秦始皇陵、革命文物保护等9部法规，组织开展《中华人民共和国文物保护法》《陕西省文物保护条例》执法检查活动，扎实筑牢文物保护的法治屏障。突出政策规划引领，制定印发《关于加强考古工作的实施意见》等文件，公布实施长城国家文化公园（陕西段）建设保护总体规划，陕甘、川陕革命文物保护片区规划，周原遗址、小雁塔等专项规划20余部，推动全省不可移动文物纳入国土空间规划“一张图”。完善安全防控体系，与公安部门全国首创打击防范文物犯罪11项工作机制，连续13年开展“鹰”系列打击防范文物违法犯罪专项行动，卫星遥感执法监测实现国保单位全覆盖。切实守护精神标识，黄帝陵文物保护修缮和古树名木养护成效显著，延安革命文物国家保护利用示范区创建成功，长城国家文化公园重要点段建设保护取得阶段性成果，西安城墙分级预警模式示范全国。

二是践行大考古思路，彰显文物遗址时代价值。加强重大考古课题攻关，加快省考古院“世界一流考古机构”创建步伐，深入实施“中华文明探源工程”“考古中国”等国家重大项目，建成开放全国首个考古学科专题博物馆，积极推进秦东陵考古发掘保护方舱等科技项目，5项成果入选“全国十大考古新发现”，汉文帝霸陵入选“世界考古十大发现”，考古发掘现场保护、干旱环境土遗址保护技术获国家科技进步奖二等奖。提升考古成果利用水平，举办“盛世中华·何以中国”大型宣传教育活动和“彩陶中华”“玉韫九州”“吉金中国”等早期中国系列展览，“陕西考古发现专题宣传”入选中央网信办“五个一百”精品展播优秀案例。完善考古前置制度配套，出台《基本建设中考古工作管理办法》，制定《关于加强文物保护要素保障推进全省高质量项目建设若干措施》，创新“基地＋”“片区制”等考古模式，完成2000余项基建考古，抢救保护一批文化遗存和30万余件（组）文物。

三是树立大服务意识，创新文物资源活化利用。推进文博阵地建设，建成开放陕西历史博物馆秦汉馆、延安博物馆、秦岭博物馆、统万城遗址博物馆、丝绸之路考古馆等场馆，全省285座博物馆、78家社区博物馆和25个优秀传统文化教育基地免费向社会开放，11个精品陈列在全国博物馆十大陈列展览评选中获奖。创新开展社会教育，在全国率先将博物馆教育纳入国民教育体系，有机融合陈列展示、文化遗址与数字化、信息化手段构建特色文物巡联展体系，年均举办1.5万余场宣教活动、接待观众7000多万人次，“优秀历史文化进校园”活动走进港澳台和欧美校园。赓续传承红色基因，国家革命文物协同研究中心获批创建，全省70多个革命场馆展陈稳步提升，“革命旧址＋互联网”数字教育项目上线运行，“新时代青年延安行”主题实践入选国家“大思政课”十佳优质资源，革命文物创新利用成果连年入选全国革命文物保护利用“十佳”案例。大力发展文化产业，推动文物与互联网、文化影视等跨界合作，文物保护题材电视剧《护宝寻踪》在央视一套播出引发热烈反响，“东坡行旅”“蜀道行旅”等文物主题游径加快建设，汉阴凤堰古梯田“文物＋生态＋旅游”模式获评“全国民生示范工程”。

四是紧抓大发展机遇，推动中华文化走向世界。服务中国特色大国外交，承办首届亚洲文化遗产保护联盟大会，习近平总书记向大会发来贺信；陕西73件（组）文物赴法“中国·唐——一个多元开放的朝代（公元7至10世纪）”展览，习近平总书记题写序言。承担蒙古国博格达汗宫、乌兹别克斯坦希瓦古城清真寺等国家文物援外项目，在17个国家和地区举办44余场文物外展活动。贡献遗产治理中国方案，与境外高校、科研机构签署合作协议、意向书、备忘录94项，深化与港澳台交流合作，《盛世壁藏—唐文化壁画特展》走进25所港澳台高校和文化机构，“中华文化遗产研习营”连续7年被国台办列为重点交流项目，香港学生在陕西文博单位实习项目写入特首施政报告，有力促进港澳台同胞文化认同、民族认同、国家认同。

五是构建大科技格局，驱动文物事业创新发展。加强全链条布局，统筹“防、保、研、管、用”文物保护利用各领域，上线运行全省文物资源保护管理一体化平台，布设省“两链”融合重点专项课题8项、省社科重大项目21项，搭建“丝绸之路文化遗产保护利用科技合作论坛”“文物保护科技创新联盟”等国际国内常态化交流平台，建成发布文物预防性保护、数据资源管理、安全监管等系列技术平台、国家标准，累计获得文物科技保护知识产权和专利107项。坚持全过程培养，围绕打造“文物考古、科技保护、传播利用、专业技能、综合管理”五支队伍，与省内高校积极拓展协同育人创新途径，实施文物系统人才项目“秦鼎计划”，建立“工程项目＋人才”培养模式，开展文物全科人才定向培养，省考古院荣获“全国专业技术人员先进集体”，2家单位科创团队获评“三秦英才特殊支持计划”全国一流团队。

坚持系统思维，推动发展蹄疾步稳

坚决扛起新时代文化使命，按照“重大项目为牵引、活化利用为重点、机制创新为动力、融合发展为突破”思路，统筹探源揭本与传承文脉、繁荣事业与发展产业、文化传播与文明互鉴，以文物事业高质量发展助力文化强省高水平建设再上新台阶。

一是推进各类文化遗产应保尽保，在赓续传承中华文脉上作出新贡献。坚持法规先行引领，加快《陕西省文物保护条例》修订和帝陵、长城等重要文物保护立法，精心编制《“十五五”文物事业发展规划》《陕西省不可移动文物总体规划》，落实各级国土空间规划文物保护管理措施，切实将“保护第一”落实到法律制度各环节。完善保护体制机制，健全全面保护、系统保护、整体保护工作体系，建立文化遗产保护传承多部门协调联动机制，理顺各类文化遗产资源名录、保护标准，落实“先考古、后出让”、文化遗产保护督察制度，切实做好老城改造、新型城镇化建设、乡村振兴中的文物保护工作。筑牢文物安全屏障，提升文物领域责任落实、抢险保护、隐患排查、督查监管、技术防范建设水平，健全完善安防、消防、防雷、防震、防建设性破坏防控体系，严厉打击损坏损毁、盗窃盗掘、非法交易等犯罪行为，持续保持政府主导、部门联动、打防结合、群防群治的文物安全工作格局。

二是考古实证中华文明突出特性，在深化文明历史研究上再攀新高峰。深化中华文明特质和形态研究，全面厘清陕西考古遗址分布基础，进一步拓宽考古研究覆盖领域，持续开展秦岭地区和黄河沿岸旧石器时代考古，着力加强杨官寨、石峁、芦山峁、太平等重点遗址发掘研究，着重突出周、秦、汉、唐文明挖掘阐释，深刻揭示中华文明形成发展的内在逻辑和历史脉络。推动考古理论方法技术创新，整合省内文博机构与高校资源，密切考古学和历史学、人文科学和自然科学的联合攻关，依托秦东陵文物保护利用科技创新基地，不断提升考古库房、数据平台、设施装备科学化、专业化、智能化水平，建立完备考古技术创新运用体系。推进考古成果社会共享，创新国家考古遗址公园运营管理模式，建好用好汉长安城国家大遗址保护特区，丰富遗址博物馆展陈利用手段，推出考古成果和出土文物精品展览，打造考古“＋科技”等多元展示平台，构建具有示范效应的历史教育传播体系。

三是创新文物资源转化利用路径，在文博公共文化服务上实现新提升。提升文博场馆服务能力，加力推进秦始皇帝陵博物院、陕西历史博物馆等提升改造，重点支持咸阳博物馆新馆、秦雍城、长城、秦蜀栈道等博物馆建设，推进世界一流博物馆创建、国家卓越博物馆培育和特色中小博物馆差异发展。完善线上线下融合普惠平台，创新文创产业激励机制，推广惠民服务工作试点，推出特色多元文化产品、开发沉浸数字体验项目，推动优质文博资源向社会、基层和网络延伸。发挥革命文物铸魂塑人作用，推动多部门协同构建红色基因传承体系，精心做好陕甘、川陕片区革命文物集中连片保护和整体展示，围绕抗战胜利80周年策划举办系列主题宣传、联展巡展活动，巩固提升延安革命文物国家文物保护利用示范区创建成果。推进文物文旅深度融合发展，持续推进长城、长征、黄河国家文化公园（陕西段）建设保护，着重加强陕西帝陵、秦直道、秦蜀古道、丝绸之路线性遗产价值阐释，不断提升农业遗产、工业遗产价值研究和活化利用水平，培育擦亮文物主题游径、文化遗产研学线路、国家考古遗址公园等特色品牌，积极打造具有国际影响的文化遗产IP集群，全方位激发文物旅游消费活力。

四是架设中外文明互鉴平台桥梁，在“一带一路”国际合作上开创新局面。深化文物保护国际实践，积极参与亚洲文化遗产保护行动，加快石峁遗址申报世界文化遗产工作步伐，建好用好丝路考古合作研究中心，深入实施中亚联合考古、中法兵马俑保护研究、中缅蒲甘他冰瑜寺保护维修等国际合作项目，持续推出具有陕西特色、中国表达、国际影响的文物外展精品，更好地服务高质量共建“一带一路”倡议。推动中外文明交流互鉴，加强文明比较研究与中华文化国际推广传播，健全完善与港澳台文化遗产交流机制平台，探索总结文化遗产保护领域特色经验做法，深化古迹保护、藏品修复、博物馆交流、人才培养和世界文化遗产申报管理等领域国际交流合作，不断为文化遗产国际治理贡献陕西智慧、中国方案。

五是强化科技人才创新驱动引擎，在文物事业治理改革上培育新动能。创新人才培养机制，支持省内高校、科研院所考古学、文化遗产学和文物保护学等优势学科建设，探索多方协同、科教融汇培养模式，培育文物科研人才、创新团队，构建涵盖高层次专家、多门类工匠、中青年骨干的立体人才梯队。完善科技创新体系，整合国家、省级重点科研基地、实验室资源力量，集成考古发掘、文物保护等领域保护理论、关键技术及装备研发攻关，加快建立覆盖文化遗产领域全门类的文物保护技术标准，推动科研成果向预防性保护、考古发掘、展示利用深度转化，实现标准体系、标准研制和文物保护利用质量提升协同发展。 

（作者系省文物局党组书记、局长）