韩城市第十九届人民代表大会第五次会议开幕。记者 王美娜 摄

陕西网讯（记者 王美娜）5月27日，韩城市第十九届人民代表大会第五次会议在市人民礼堂开幕。大会上，代市长段洪涛代表市人民政府向大会报告工作。

今年是实施“十五五”规划的第一年。总体要求是：完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，大力发展“四个经济”，因地制宜发展新质生产力，积极融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民收入分别增长4.5%、5%左右。

紧扣工业发展“特长生”，全力以赴抓倍增、求突破。

改造升级传统产业。依托龙钢“链主”企业，抢抓钢铁行业产能置换“窗口期”，实现产业高端突破、链条延伸、价值攀升；加快固废资源高值化转换，推动钢铁固废资源化利用、电器电子循环利用基地等项目建设，3.5万吨废机油综合利用、12万吨热熔渣制备矿棉等项目竣工达产。培育壮大新兴产业。围绕旭强瑞布局建设一体化综合能源站；加快硫酸镍、铝合金轮毂自动化生产线、高端合金软磁材料、低空智能装备制造和华源电力电气设备制造等项目建设步伐；有序推动多用户绿电直连发展；抢抓航空救援机动支队基地建设机遇，以“低空+”新场景培育产业新动能。推动园区提质增效。补齐经开区基础设施短板，加快三圣路、魏城330千伏输变电工程、榆林至西安输气管道（韩城段）一期、花椒冷链仓储及贸易“交割仓”建设，增强“三大园区”产业承载力。

紧扣文旅融合“排头兵”，全力以赴传文脉、活业态。

提质文化遗产保护。建立不可移动文物资源台账，坚守“古新分治”原则，加快二郎庙、王峰古寨等重点文物修缮。建设非遗工坊、传习基地，推动非物质文化遗产活态传承。提升公共文化服务。实施文化文艺精品创作工程，放大韩城秧歌、韩城有戏等品牌效应。深化全民阅读活动，建设书香社会。健全市、镇、村三级公共文化服务体系，实施文化惠民项目。提速文旅产业融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，走好“轻资产、重运营、靠内涵”的发展路子。全力推动司马迁祠5A景区创建。深化“文旅+百业”融合发展，盘活古城街区资源，大力培育乡村旅游、研学体验、精品民宿等新业态、好场景。

紧扣扩大有效需求，全力以赴扩投资、促消费。

聚力攻坚重点项目。全力抓好王峰300万吨煤矿、桑树坪煤矿新建北翼风井、桑北煤矿通风系统技术改造等33个亿元以上项目，推动104个重点项目完成年度投资任务。增强招商引资质效。聚力开展精准招商、专业招商、以商招商，以到位资金、投资成果检验招商成效。年内至少签约一个10亿元以上项目。积极发展现代服务业。建成韩城北站物流集运中心。加快商业体系建设，健全首发经济服务体系。全面发力电商产业。树立“全民电商”理念，加快培育韩城“电商土壤”。依托市级快递分拣中心，健全农村寄递物流体系，推动电商产业集聚发展、提质增效。

紧扣农业农村现代化，全力以赴固“三农”、稳基石。

增强农业生产能力。确保粮油播种面积稳定在14万亩以上、综合产能5万吨以上。开展第四次全国农业普查。加快建设和美乡村。打造一批乡村振兴样板。推行农村供水市域统管，实施山区农村供水入户提升工程。深入开展城乡环境整治行动，建设宜居宜业和美乡村。积极发展富民产业。完善10万只种鸭养殖孵化园区与肉鸭基地配套，确保肉鸭养殖小区、四海花椒香辛料精深加工等项目主体完工。

紧扣美丽韩城建设，全力以赴护生态、筑屏障。

打好污染防治攻坚战。聚焦“天更蓝”，巩固空气质量改善成果；聚焦“水更清”，常态化开展河湖“清四乱”，国控断面水质稳定达标；聚焦“地更净”，实施土地综合整治，确保土壤环境安全稳定。打好低碳转型持久战。积极稳妥推进碳达峰，推动传统主导产业高端化、多元化、低碳化发展。完善充（换）电基础设施布局。新能源装机达到1400兆瓦。加快钢渣、粉煤灰、煤矸石等消纳利用，实施源头分类减量、资源综合利用、末端无害处置等治理项目。打好生态修复保卫战。抓好“三北”工程建设，科学开展国土绿化行动。启动备用水源提升改造。深入开展鸟类等野生动物保护及专项打击行动。实施湿地修复、水土保持、沿黄防护林提质增效等工程，加强褐马鸡、黄河湿地等主要生态功能区保护监管。

紧扣全面深化改革，全力以赴增动力、添活力。

强化科技创新赋能。巩固拓展“三项改革”成果，引导规上高新技术企业设立研发机构。推进全行业全产业数字赋能。实施科技型企业创新发展计划，畅通“政产学研用金”融合渠道。扩大高水平对内对外开放，鼓励建设海外仓，推动外贸发展向“创新业态”转型。持续优化营商环境。提高行政审批的透明度和公正性。常态化开展“我陪群众走流程”活动，更好实现“高效办成一件事”。坚持国企民企一视同仁、大企业小企业平等对待，优化政策引导、资源供给和要素保障，严格规范涉企行政检查，充分激发各类经营主体活力。全力推进资产盘活。唤醒沉睡资源，激活存量资产，健全监管机制，规范交易流程，确保国有资产保值增值，为城市发展拓展新空间、注入新动能。坚持“两个毫不动摇”。巩固国企改革深化提升行动成果，优化经营业绩考核体系，提升国有资产经营管理水平。实施污水处理设施提升改造、粮食仓储及绿色农产品深加工融合发展基地等项目。全心全意支持企业做大做强。

紧扣城市内涵式发展，全力以赴优环境、提品质。

持续推进城市更新。实施金塔路改造、桢州大街等工程，消除南关桥头交通安全隐患，加快老旧小区、排水管网等改造升级。积极推进城市基础设施生命线安全工程建设。加快建设“好房子”。抓好采煤沉陷区禹水新城配套建设。深化城市精管善治。制定工程建设项目全流程标准化管理意见。优化镇村生活垃圾收运处置体系。加快生活垃圾填埋场生态修复、建筑垃圾填埋场问题整治。规范城镇固废全流程治理。开展城市空间专项整治行动。推进城乡交通提效。实施628国道灾害防治、路面大中修及预防性养护工程。深化农村公路提档升级，统筹推进昝村至南池寺县乡公路改建、农村危桥改造及山区危险路段安防设施建设。

紧扣人民幸福安康，全力以赴办实事、解难事。

抓好教育体育事业。以基础教育“双创”为引领，深化体教融合和“五育并举”。开展普通高中振兴与职专“双优校”创建。复办司马迁中学，设置象山中学附中。实施城镇学校改扩建与老旧学校焕彩行动。落实健康第一理念，巩固“双减”成效。抓好就业创业增收。持续升级“全就业链”服务体系，优化15分钟就业服务圈，推动就业服务向镇办延伸。加大稳就业政策落实力度，常态化开展线上线下招聘活动，动态清零“零就业”家庭。深入实施“智趋龙门、才聚韩原”英才计划。抓好健康服务供给。深入推进紧密型医共体建设。以基层就医人次占比为核心，建设分级诊疗体系。加快中医药传承创新。提升传染病监测预警处置能力。持续巩固参保成果，加强医保基金监管，建立长护险制度，推动灵活就业人员纳入生育保险。抓好保障关爱工作。常态化开展“送温暖、办实事”活动。探索多元化托育服务供给模式。建设桑树坪便民服务站。实现镇街区域养老服务中心全覆盖。完成特殊困难老年人家庭适老化改造350户。建设城市公益性公墓。改造烈士纪念设施，做好退役军人服务保障工作。

紧扣统筹发展和安全，全力以赴防风险、除隐患。

防范化解重大风险。筑牢公共安全防线。进一步加强市域内煤矿安全监管，完成煤矿安全生产重点县摘帽任务。加快非煤矿山“四化”建设。打造“10分钟应急救援圈”。强化食品药品安全全链条监管。夯实社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治。全面推进信访工作法治化，及时化解初信初访，有效出清积案难案。