编者按：生育是家事，也是国事。面对群众“不愿生、不敢生、养不起”的现实难题，陕西如何破题？近日，省卫生健康委组织中省媒体走进西安、宝鸡、铜川、汉中等地，开展“贯彻落实生育支持政策，促进人口高质量发展”主题采访基层行活动。本组系列报道聚焦生育支持全链条，从省级政策支撑到县域实践探索，记录三秦大地破解“生得起、托得住、育得好”民生考题的暖心答卷。

“托育中心不仅解决了我们没人看娃的燃眉之急，更让我们看到了孩子的可喜变化。”在灞桥区，三胎家长郭富才将1岁3个月的孩子送到普惠托育中心后，不仅每月凭500元消费券节省了开支，孩子更在专业老师引导下养成了良好习惯。郭富才的经历，正是灞桥区以普惠托育破解“带娃难”的生动缩影。

近年来，灞桥区紧扣建设生育友好型社会目标，聚焦托育服务、生育保障等重点领域，初步构建起“现金补贴+服务供给+权益保障”三位一体的生育支持政策体系。截至目前，全区共有托育机构69所，总托位数6130个，每千人口托位数达5.2个，普惠托位占比41%。育儿补贴已分三批次精准发放，惠及群众38127人次，发放金额达1.19亿元。从“政策纸面”到“群众账面”的快速变现，灞桥区正以扎实举措一步步把“幼有所育”的民生承诺落到实处。

普惠扩容，就近可及

破解“入托难”，首先要解决“有没有”的问题。灞桥区紧抓西安市获批中央财政支持普惠托育服务发展示范项目契机，加快完善托育服务网络。全区建成区级托育综合服务中心1所、特殊儿童托育点1所、社区嵌入式普惠托育机构10家。在街道层面推进“一街一公办”托育服务圈，在社区层面建设普惠托育服务机构，同时鼓励有条件的幼儿园下延开设托班。目前全区共有公办幼儿园下延托班4个，“15分钟托育服务圈”加速成型。

在运营模式上，灞桥区推行“公建民营”——政府免费提供场地、完成基础装修改造，通过公开招标遴选专业第三方负责运营。运营方免去最重的房租和基建成本，得以轻资产运营、专注服务质量提升，实现了普惠托育服务的快速扩容。

为降低家庭托育成本，灞桥区积极响应全市普惠托育服务消费券发放政策，12个月龄及以下婴幼儿可申领面额1000元消费券，13至24个月龄可申领500元。通过“真金白银”降低托育费用，有效消解了家长送托顾虑。

医育融合，守护有质

托育不仅要“托得住”，更要“育得好”。灞桥区深化“医育结合”模式，全区托育机构与医疗机构签约率达95%以上，将儿童生长发育监测、孤独症筛查等医疗保健服务嵌入托育全流程，实现“防未病、早发现、早诊治”。

在特殊儿童托育领域，灞桥区同样走在前列。承建特殊儿童托育中心的西安良已医疗康复中心，除提供日常照护外，还为特殊儿童制定个性化康复课程，儿童保健医生入园进行全面查体、建立健康档案，每3个月复查调整康复方案。托育园设有计时托、半日托和全日托，家长可根据情况灵活选择。正如灞桥区卫健局相关负责人所说：“特殊儿童托育中心要以‘医’作护航，‘教’为主体，‘康’是目标，让特殊的孩子与健康的孩子尽早融合。”

品牌赋能，服务暖心

灞桥区大力推进社区嵌入式普惠托育建设，构建“一街一公办”“一社区一机构”服务圈。2025年首批2家机构获评“长安养育·向日葵亲子小屋”，4名指导员持证上岗。2026年计划新建10家“向日葵亲子小屋”，进一步延伸服务触角。小屋兼具亲子陪伴指导、临时托育服务、育儿知识科普等便民功能。2026年5月，西安市为55家“长安养育·向日葵亲子小屋”集中授牌，灞桥区作为活动承办方，集中展示了辖区普惠托育服务发展成果。

在职场生育关怀方面，灞桥区鼓励用人单位出台家庭友好政策，推广弹性上下班、居家办公等柔性管理方式，支持有条件的单位设立孕妇休息室、哺乳室。寒暑假期间，区总工会、团区委等多部门联合属地单位，开设假期爱心托管班。

从普惠扩容到医育融合，从品牌引领到服务暖心，灞桥区正以“政策兜底、服务暖心、专业护航”的系统思维，逐步消除制约生育的痛点堵点。下一步，灞桥区将持续优化生育支持政策体系，不断巩固普惠托育成果，提升医育融合质效，让群众对生育支持政策可感可及。（陕西网记者 南楠）