基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。今年以来，榆阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“系统思维、集成推进”为思路，在全区“1163”的基层治理框架体系下，把深化落实“七联七制、双十二措施、三同步三融合”三条路径作为推动全域善治的主要抓手，制定出台《关于深化落实“三条路径”推动全域善治的实施意见》，明确推动全域善治的总体要求、基本思路、主要任务和基础保障，不断完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的共建共治共享治理体系，凝聚推动全域善治强劲动力，奋力建设更高水平的平安榆阳、法治榆阳。
坚持党建引领
全力构筑“三条路径”
推动全域善治的“组织基础”
坚持和加强党建引领基层治理，深入推进党组织统筹协调能力提升、党组织领导基层治理能力提升、社区工作者职业体系建设提升、党建引领网格管理提升的“四大提升”行动和党群服务中心建设攻坚、社区物业党建联建攻坚、新就业群体融入基层治理攻坚的“三大攻坚”计划，细化落实21名派出所所长进乡镇（街道）班子职责，梯次推进300多名社区民警进村（社区）两委“班子”，不断夯实基层党建引领基层治理组织基础。持续落实区域党建联盟制度，健全党组织领导下的群团带动、社会参与、居民自治联动机制，全面推进组织共同体、服务联合体、治理综合体建设。深化落实社区物业党建联建促进基层治理水平提升“七条措施”，推动司法职能力量向基层政法单位和办案一线倾斜下沉，为基层放权赋能，激发基层创造创新动力，不断提升全域善治水平。截至目前，全区12个街道和2个乡镇共打造红色物业治理项目70多个。
聚焦重点任务
接续绘就“三条路径”
推动善治为民的“幸福底色”
一是坚持法治导向，深化推进矛盾纠纷预防化解法治化。结合争创法治政府示范区，进一步健全完善“五调联动”调处机制，把矛盾纠纷预防化解工作全面纳入法治化轨道，从根本上实现定分止争。深化完善全区“256”矛盾纠纷预防化解体系和“1+5+N”诉源治理工作机制，加快推进矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、信访中心、诉讼服务中心“五中心合一”平台建设，切实统筹基层政法单位、行业部门、群团组织、社会组织、调解组织等调处力量进驻，全力打造“一站式服务、一揽子调处、全链条解决”的多元解纷平台。今年以来，共化解矛盾纠纷案件454起，引导进入司法程序226起。
二是坚持为民理念，全面推动信访工作法治化。以推进信访工作“五个法治化”为抓手，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，扎实推动全国信访工作示范区和省市信访“四无五有”乡镇（街道）创建活动，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进。目前，信访“四无五有”乡镇（街道）创建活动已全面启动，化解矛盾纠纷突出信访案件29起。
三是坚持聚心汇力，不断推动多元共治规范化。由区委平安榆阳建设领导小组牵头，统筹推动纪委、组织、宣传、政法、民政、教体、卫健、信访及公检法司等职能部门沉入基层治理，积极引导“两新组织”、群团组织、志愿服务组织、基层自治组织以及各类企业融入基层治理，大力吸纳离退休干部、人民调解员、“三官一律”、村居乡贤等各类人员广泛参与基层治理，全面形成纵向贯通、横向发力、规范运行的多元共治新格局。
四是坚持“三治融合”，持续激发基层治理新活力。发挥自治基础作用，持续推动“一约六会”基层自治组织规范运行，支持牛家梁镇郭家伙场村创建全国村级议事协商创新实验试点村，积极推广示范创建成功经验，不断提升村级协商议事自治水平。发挥德治先导作用，依托新时代文明实践系列活动，整治陈规陋习，加强“四德”建设，切实提高广大群众道德水准和文明素养。发挥法治保障作用，以法律“六进”为抓手推进“八五”普法工作，加大“法律明白人”“法治带头人”培养力度，深化法治示范镇（街道）、村（社区）创建活动，不断增强全民尊法、守法、学法、用法意识。
推动协同落实
建立完善“三条路径”
推动全域善治的“榆阳体系”
将推动“三条路径”治理与重大风险隐患防范化解协同落实，建立健全维护社会稳定分析研判、风险评估、排查化解、应急处置、防控协同机制，全面加强“五类风险”防范化解，最大限度把不稳定因素解决在基层、化解在萌芽。将推动“三条路径”治理与平安榆阳建设协同落实。进一步深化“三见警+快速反应”机制，发展壮大“驼城义警”社会治安联控队伍，打造专群结合、多元参与、平战联控的升级版榆阳治安防控体系。按照2024年100%全覆盖要求，压茬推进平安单位创建活动，为建设更高水平的平安榆阳打牢基础。将推动“三条路径”治理与社会民生公共服务建设协同落实。聚焦民生保障重点领域，逐步完善“三位一体”养老托育服务体系，深入开展公共文化场馆提档达标、文艺活动提质升级、公共文化服务提升“三大提升”行动，全面推广崇文路街道综合养老服务中心运行模式，强力推进53个便民服务驿站升级改造工程，全面提升服务群众的能力和水平。
强化基础保障
全面提升“三条路径”
推动全域善治的“品牌质效”
全面加强基层治理队伍建设。紧盯基层治理工作能力短板和群众需求服务弱项，采取“区级重点培训+乡镇（街道）兜底培训”的方式，加强党员干部以及“驼城义警”“五级五长”等基层治理干部队伍培训，为基层治理提供强有力的人才队伍保障。全面推动线上线下基层治理实体化平台建设，线上依托“智慧榆阳”项目建设，持续完善平安榆阳“七图一单”综治信息平台，统筹整合智慧党建、综治系统、全科网格、便民服务、应急管理等线上资源，打造全区性的“智能分析、精准推送、联动治理、高效处置”的基层治理综合应用服务平台；线下以三级综治中心实体化运行、智慧便民服务驿站建设为基础，科学设置线下服务清单，完善适老化和无障碍服务，精准落实基层治理服务事项，形成以综治中心为枢纽的线下网格化管理、信息化运用、便民化服务平台。
惜时争春务实干，不待扬鞭自奋蹄。榆阳区将始终坚持“市区一体化”发展理念，凝心聚力、攻坚克难，务实担当、敢做善为，以更加务实的工作作风和更加饱满的精神状态推动全域善治，为谱写中国式现代化榆林新篇章贡献榆阳力量。
